第六章 監(jiān)督管理

第七十五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織本級食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃，明確監(jiān)督管理重點，向社會公布并組織實施。

食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估結(jié)果、食品安全狀況、食品安全年度監(jiān)督管理計劃等，確定監(jiān)督管理的重點、方式和頻次，實施風(fēng)險分級管理；對消費量較大、風(fēng)險較高的食品以及專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，應(yīng)當(dāng)進行重點抽樣檢驗。

第七十六條 食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，采取多種措施，加強現(xiàn)場巡查，依法對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進行日常監(jiān)督管理，對發(fā)生食品安全事故風(fēng)險較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進行重點監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)處理違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門進行監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、電子數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)資料。

食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)如實記錄監(jiān)督檢查情況，并向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

第七十七條食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門可以利用大數(shù)據(jù)處理等現(xiàn)代科技手段，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理；依法收集的視聽資料、電子數(shù)據(jù)等，可以作為認(rèn)定食品安全違法行為的證據(jù)。

第七十八條 食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)食品相關(guān)產(chǎn)品存在安全隱患、可能影響食品安全的，應(yīng)當(dāng)及時相互通報有關(guān)信息，并按照各自職責(zé)，依法進行處理。

第七十九條 食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者食品安全信用檔案，記錄許可和備案、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新。

食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理部門根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者食品安全信用檔案記錄情況以及食品生產(chǎn)企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系實施情況，進行食品安全信用等級評定，并作為實施分類監(jiān)督管理的依據(jù)。

對有不良信用記錄或者信用等級評定較低的食品生產(chǎn)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者，將其有關(guān)信息納入本市相關(guān)信用信息平臺，并由相關(guān)部門按照規(guī)定在日常監(jiān)管、行政許可、享受政策扶持、政府采購等方面實施相應(yīng)的懲戒措施。

僅為入網(wǎng)食品經(jīng)營者提供信息發(fā)布服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)第三方平臺提供者的食品安全信用管理，參照對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第八十條本市建立餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理制度，評定結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并由餐飲服務(wù)提供者在經(jīng)營場所顯著位置公示。評定的具體辦法由市食品藥品監(jiān)督管理部門制定。

第八十一條本市建立食品安全信息追溯制度。根據(jù)食品安全風(fēng)險狀況，對重點監(jiān)督管理的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品實施信息追溯管理。具體辦法由市人民政府另行制定。

市食品藥品監(jiān)督管理部門在整合有關(guān)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺。

有關(guān)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺報送相關(guān)信息。

第八十二條取得食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的生產(chǎn)企業(yè)、取得準(zhǔn)許生產(chǎn)證的食品生產(chǎn)加工小作坊以及取得食品經(jīng)營許可的經(jīng)營企業(yè)，在相關(guān)許可有效期內(nèi)連續(xù)停止生產(chǎn)經(jīng)營一年以上的，在恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營之前，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門報告。

區(qū)市場監(jiān)督管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或者食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營條件進行核查，對不符合生產(chǎn)經(jīng)營要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其采取整改措施；經(jīng)整改達到生產(chǎn)經(jīng)營要求的，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。

第八十三條 食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對未依法取得相關(guān)許可證件或者未依法進行臨時備案、信息登記，從事食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的行為（以下簡稱無證生產(chǎn)經(jīng)營行為）進行查處。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對轄區(qū)內(nèi)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為的查處工作。

對從事無證生產(chǎn)經(jīng)營行為的單位和個人以及明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營行為、仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的單位和個人，除依法進行處理外，將其有關(guān)信息納入本市公共信用信息平臺，由相關(guān)部門按照規(guī)定實施相應(yīng)懲戒措施。

第八十四條本市將無證生產(chǎn)經(jīng)營行為、食品攤販違法經(jīng)營、餐飲油煙污染、餐廚廢棄油脂非法處置等食品安全事件納入城市網(wǎng)格化管理。

區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處所屬的城市網(wǎng)格化管理機構(gòu)對巡查發(fā)現(xiàn)的食品安全事件，應(yīng)當(dāng)進行派單調(diào)度、督辦核查，指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門或者派出機構(gòu)及時予以處置。

區(qū)市場監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法、環(huán)保等部門及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受城市網(wǎng)格化管理機構(gòu)的派單調(diào)度，及時反饋處置情況，并接受督辦核查。

第八十五條食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強對幼兒園、中小學(xué)校周邊食品安全的監(jiān)督管理，依法查處影響兒童、中小學(xué)生身體健康和生命安全的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。

第八十六條 本市設(shè)立食品安全統(tǒng)一舉報電話，并向社會公布。任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為可以向統(tǒng)一舉報電話投訴、舉報，也可以向食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門投訴、舉報。

食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時答復(fù)、核實、處理；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在兩個工作日內(nèi)移交有權(quán)處理的部門，并書面通知咨詢、投訴、舉報人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時處理，不得推諉；屬于食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法進行處置。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益；對舉報經(jīng)查證屬實、為查處食品安全違法案件提供線索和證據(jù)的舉報人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第八十七條本市建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度，通過統(tǒng)一的信息平臺，公布下列食品安全信息：

（一）本市食品安全總體情況；

（二）本市食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全風(fēng)險警示信息；

（三）本市重大食品安全事故及其處理信息；

（四）市人民政府確定需要統(tǒng)一公布的其他重要食品安全信息。

食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、出入境檢驗檢疫等部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管部門間的信息共享，獲知前款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的食品安全信息的，還應(yīng)當(dāng)立即向市食品藥品安全委員會報告；市食品藥品安全委員會應(yīng)當(dāng)及時確定需要公布的食品安全信息，由市食品藥品安全委員會辦公室統(tǒng)一公布。

食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗檢疫等部門依據(jù)各自職責(zé)，建立、完善食品安全信息系統(tǒng)，公布食品安全日常監(jiān)督管理、食品安全違法行為行政處罰等信息。

第八十八條對涉嫌構(gòu)成食品安全犯罪的，食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時將案件移送同級公安機關(guān)。對移送的案件，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時審查；認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案偵查。

食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門和相關(guān)食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，配合公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院做好涉案食品的處置、檢驗、評估認(rèn)定工作。