（三）優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境

1.創(chuàng)新財政投入方式。實施高新技術(shù)企業(yè)財政扶持政策，對入庫培育企業(yè)給予一次性資金支持，支持額度按照企業(yè)上一年度發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用10%確定，最低20萬元，最高200萬元。加大“科技創(chuàng)新券”和“四新券”的使用力度并擴(kuò)大支持范圍，支持更多的高校、科研院所和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為初創(chuàng)期科技型企業(yè)、科技型中小微企業(yè)提供研發(fā)與轉(zhuǎn)化服務(wù)。

2.優(yōu)化科技金融生態(tài)。建設(shè)完善科技金融信息服務(wù)平臺，推廣小巨人貸、履約貸、微貸通等科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品，不斷拓寬高新技術(shù)企業(yè)融資渠道。在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的同時，鼓勵商業(yè)銀行為符合條件的企業(yè)提供主動授信，并結(jié)合風(fēng)險補(bǔ)償、政策性融資擔(dān)保等方式，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題。加快發(fā)展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)基金，放大政府引導(dǎo)基金的杠桿作用，與銀行融資產(chǎn)品探索形成投貸聯(lián)動。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)改制上市，開辟上市綠色通道。

3.為高新技術(shù)企業(yè)降稅減負(fù)。落實好高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策，企業(yè)研發(fā)費(fèi)按照75%比例加計扣除，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。開展科技型中小企業(yè)評價工作，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)年限延長至十年。鼓勵科研人員實施科技成果轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)企業(yè)給予科研人員符合條件的股權(quán)獎勵，可按照規(guī)定享受分期或遞延繳納個人所得稅政策。優(yōu)先保障高新技術(shù)企業(yè)用地，支持園區(qū)對入駐高新技術(shù)企業(yè)提供房租優(yōu)惠政策。

（四）提升政府創(chuàng)新服務(wù)水平

1.優(yōu)化完善認(rèn)定流程。簡化認(rèn)定工作流程，按照政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”的要求，在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定過程中，著力減表格、減環(huán)節(jié)、減時間。取消月度數(shù)據(jù)申報、專利上報資料、查新報告、產(chǎn)學(xué)研合作報告等申報表格。改革申報流程，取消不合理的前置環(huán)節(jié)，用好中介機(jī)構(gòu)專項審計報告內(nèi)容，相關(guān)部門加強(qiáng)事后監(jiān)管。合理界定研發(fā)費(fèi)用歸集范圍和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，加快審核速度，實行放開申報、即時受理、每月審核。

2.加快專利審查速度。對涉及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、智能制造、文化創(chuàng)意等國家重點(diǎn)發(fā)展及本市重點(diǎn)鼓勵的高新技術(shù)領(lǐng)域的專利申請，可按照規(guī)定，由上海市知識產(chǎn)權(quán)局向國家知識產(chǎn)權(quán)局推薦請求優(yōu)先審查，加快專利授權(quán)速度。注冊在浦東的生物醫(yī)藥、集成電路、腦科學(xué)與人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，可通過中國（浦東）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心提出專利快速審查，進(jìn)一步縮短專利授權(quán)周期，并爭取擴(kuò)展到全市范圍。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

各有關(guān)部門、各區(qū)政府和各園區(qū)管委會要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的重要意義，把支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展納入重要議事日程。要充分發(fā)揮市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定指導(dǎo)小組的組織、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用，建立完善部門會商制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)同推進(jìn)。

（二）完善工作機(jī)制

各有關(guān)部門、各區(qū)政府要建立健全工作機(jī)制，明確工作目標(biāo)，落實服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，安排專項經(jīng)費(fèi)，做到上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)，為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)、高效的服務(wù)，著力擴(kuò)大政策的覆蓋面、知曉率和兌現(xiàn)度。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測

有關(guān)部門要組織開展高新技術(shù)企業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作，加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)的跟蹤和分析，定期發(fā)布高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展報告，通報高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作結(jié)果。

上海市人民政府

2018年11月3日