三、進(jìn)一步加強(qiáng)吸引外資工作

（二十二）舉全市之力做好利用外資工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮上海市外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期研究本市利用外資重大政策，加大問(wèn)題協(xié)調(diào)解決力度。各區(qū)、各部門(mén)要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，著眼于提高利用外資的質(zhì)量和效益，建立完善市、區(qū)兩級(jí)服務(wù)外商投資企業(yè)工作機(jī)制，加大支持和服務(wù)外商投資企業(yè)的力度，形成工作合力，營(yíng)造“親商、安商、留商、富商”的良好氛圍。（各區(qū)政府、市政府各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）加大吸引外資的政策支持力度。支持各區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，對(duì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目予以支持。外商投資企業(yè)可同等享受本市出臺(tái)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。（各區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）積極構(gòu)建面向全球的投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。著力構(gòu)建境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、政府、企業(yè)、社會(huì)組織共同參與的全方位、多層次投資促進(jìn)體系。推進(jìn)與全球重要城市、友好城市相關(guān)經(jīng)貿(mào)及投促機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)的合作，加快構(gòu)建境外經(jīng)貿(mào)合作伙伴網(wǎng)絡(luò)。在全球重要城市增設(shè)上海市外國(guó)投資促進(jìn)中心辦事處，拓展海外投資促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮上海投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)與駐滬外國(guó)領(lǐng)館、外國(guó)商會(huì)、投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的合作，積極宣傳上海投資環(huán)境。辦好上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢會(huì)議，汲取國(guó)際智慧，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)際一流企業(yè)來(lái)滬投資。每年在海外舉辦高層次投資促進(jìn)、文化合作交流等活動(dòng)。鼓勵(lì)各區(qū)赴境外開(kāi)展投資促進(jìn)活動(dòng)，各區(qū)應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌，優(yōu)先安排。（市商務(wù)委、市政府外辦牽頭）

（二十五）加大重點(diǎn)領(lǐng)域招商引資力度。全面實(shí)施亞太運(yùn)營(yíng)商等“十大投資促進(jìn)計(jì)劃”，著力推進(jìn)“總部經(jīng)濟(jì)提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，制定實(shí)施“制造業(yè)利用外資三年行動(dòng)計(jì)劃”。編制外商投資重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商目錄，鼓勵(lì)各區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略招商、精準(zhǔn)招商。（市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，各區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）著力促進(jìn)項(xiàng)目落地。堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)、委辦聯(lián)手；建立由產(chǎn)業(yè)部門(mén)牽頭，規(guī)劃國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、環(huán)保、綠化市容等部門(mén)共同參與的重大外資項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目落地。（市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委牽頭，市規(guī)劃國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市環(huán)保局、市綠化市容局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）促進(jìn)各類開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持符合條件的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，推動(dòng)綜合發(fā)展水平較高的市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。支持符合條件的出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)。鼓勵(lì)各開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過(guò)品牌共用、資源共享、信息互通、收益分成等方式，開(kāi)展跨區(qū)域招商合作。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)配套服務(wù)，以合理的價(jià)格供應(yīng)水電氣，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。（市商務(wù)委、市發(fā)展改革委牽頭）

（二十八）加大支持和服務(wù)外商投資企業(yè)的力度。完善“問(wèn)題清單”“重點(diǎn)企業(yè)首問(wèn)聯(lián)絡(luò)員”等制度，加大企業(yè)反映問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決力度。加大電子政務(wù)建設(shè)力度，完善網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)，推進(jìn)外商投資企業(yè)設(shè)立、變更協(xié)同應(yīng)用，提升外商投資管理信息化水平。加強(qiáng)政府部門(mén)間信息共享，減少企業(yè)各類信息重復(fù)申報(bào)。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。（市商務(wù)委、市政府辦公廳牽頭）

（二十九）服務(wù)西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起的國(guó)家戰(zhàn)略。結(jié)合上海合作交流和對(duì)口支援工作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心（商務(wù)部上海基地）及各開(kāi)發(fā)區(qū)的作用，加強(qiáng)合作對(duì)接，做好外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)口服務(wù)工作。鼓勵(lì)有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)在對(duì)口支援地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)。（市商務(wù)委牽頭）

（三十）支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。對(duì)集約用地的鼓勵(lì)類工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，由市級(jí)統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目，經(jīng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入審核認(rèn)定后，工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類和研發(fā)總部產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類用地，采用“帶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”掛牌方式供應(yīng)土地。按照最高20年出讓年期出讓的工業(yè)用地，可在出讓合同中約定土地使用權(quán)到期申請(qǐng)續(xù)期條件和續(xù)期出讓價(jià)格；承擔(dān)國(guó)家及上海重大戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)類或功能性項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后，可按最高50年出讓年期出讓。各區(qū)政府可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和土地利用績(jī)效等情況，對(duì)經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)提高建筑容積率的項(xiàng)目用地，按照一定比例收取土地出讓價(jià)款，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和擴(kuò)大生產(chǎn)。（市規(guī)劃國(guó)土資源局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市環(huán)保局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十一）深化外商投資管理體制改革。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資項(xiàng)目管理程序和外商投資企業(yè)設(shè)立、變更管理程序。探索住所登記改革，進(jìn)一步放寬住所登記證明標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)探索集中登記、一址多照試點(diǎn)改革。全面實(shí)施企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)。加快推進(jìn)外商投資企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化進(jìn)程，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)登記注冊(cè)流程。優(yōu)化營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍等登記方式。建立便捷的市場(chǎng)主體退出機(jī)制，對(duì)符合條件的外商投資企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷。（市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市工商局牽頭）

（三十二）創(chuàng)新國(guó)際合作模式，服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)投資合作、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)、國(guó)際化融資模式。搭建“一帶一路”開(kāi)放合作新平臺(tái)，建立綜合性對(duì)外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和境外投資公共信息服務(wù)平臺(tái)，打造“一帶一路”產(chǎn)權(quán)交易中心與技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線主要節(jié)點(diǎn)城市的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。增強(qiáng)“一帶一路”金融服務(wù)功能，為重大項(xiàng)目和重大工程提供融資服務(wù)和綜合保險(xiǎn)服務(wù)。探索具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的離岸稅制安排。推進(jìn)亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成亞太經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)濟(jì)體之間、金磚國(guó)家之間電子口岸合作機(jī)制，率先探索互聯(lián)互通監(jiān)管合作新模式，在認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面開(kāi)展多雙邊合作試點(diǎn)，推進(jìn)口岸間信息互換和服務(wù)共享。（市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局牽頭）

（三十三）扎實(shí)推進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完善工作機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，把上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為投資貿(mào)易自由、規(guī)則開(kāi)放透明、監(jiān)管公平高效、營(yíng)商環(huán)境便利的國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。各部門(mén)、各區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)主動(dòng)對(duì)接上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，切實(shí)做好上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)牽頭，各區(qū)政府、市政府各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要意義，高度重視，主動(dòng)作為，強(qiáng)化責(zé)任，密切合作，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放的方向不動(dòng)搖，緊抓招商引資不放松，營(yíng)造良好環(huán)境的努力不減弱；要研究制定具體的實(shí)施細(xì)則和配套措施，創(chuàng)新工作方法，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，不斷開(kāi)創(chuàng)高水平對(duì)外開(kāi)放新局面。

上海市人民政府　

2017年4月26日