上海市人民政府關于印發(fā)修訂后的《上海市鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部的規(guī)定》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現將修訂后的《上海市鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部的規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府

2017年1月27日

上海市鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部的規(guī)定

第一條（目的和依據）

為貫徹落實《中共中央國務院關于構建開放型經濟新體制的若干意見》，進一步擴大對外開放，營造更加開放的符合國際通行規(guī)則的投資環(huán)境、更加便利化的貿易環(huán)境、更加完善的法治環(huán)境、更加良好的生產生活環(huán)境、更加寬松的人才發(fā)展環(huán)境，鼓勵跨國公司在本市設立地區(qū)總部和總部型機構，支持在滬地區(qū)總部和總部型機構集聚業(yè)務、拓展功能、提升能級，積極參與上?！八膫€中心”和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的建設，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條（定義）

跨國公司地區(qū)總部（以下簡稱“地區(qū)總部”），是指在境外注冊的母公司在本市設立，以投資或授權形式對在一個國家以上區(qū)域內的企業(yè)履行管理和服務職能的唯一總機構。跨國公司須以外商獨資的投資性公司、管理性公司等具有獨立法人資格的企業(yè)組織形式在本市設立地區(qū)總部。

跨國公司總部型機構（以下簡稱“總部型機構”），是指雖未達到跨國公司地區(qū)總部標準，但實際承擔境外注冊的母公司在一個國家以上區(qū)域內的管理決策、資金管理、采購、銷售、物流、結算、研發(fā)、培訓等支持服務中多項職能的外商獨資企業(yè)（含分支機構）。

第三條（適用范圍）

在本市范圍內設立的地區(qū)總部和總部型機構，適用本規(guī)定。

第四條（管理部門）

市商務委負責地區(qū)總部和總部型機構的認定工作，協調有關部門開展對跨國公司地區(qū)總部和總部型機構的管理服務。

工商、財政、稅務、外事、人力資源社會保障、出入境管理、外匯管理、人民銀行、海關、出入境檢驗檢疫等部門在各自職責范圍內，做好對地區(qū)總部和總部型機構的管理服務工作。

第五條（地區(qū)總部認定條件）

申請認定地區(qū)總部，應當符合下列條件：

（一）須為具有獨立法人資格的外商獨資企業(yè)。

（二）母公司的資產總額不低于4億美元；服務業(yè)領域企業(yè)設立地區(qū)總部的，母公司資產總額不低于3億美元。

（三）母公司已在中國境內投資累計繳付的注冊資本總額不低于1000萬美元，且母公司授權管理的中國境內外企業(yè)不少于3個；或母公司授權管理的中國境內外企業(yè)不少于6個?；痉锨笆鰲l件，并為所在地區(qū)經濟發(fā)展做出突出貢獻的，可酌情考慮認定。

（四）注冊資本不低于200萬美元。

第六條（總部型機構認定條件）

申請認定總部型機構，應當符合下列條件：

（一）須為具有獨立法人資格的外商獨資企業(yè)或其分支機構。

（二）母公司的資產總額不低于2億美元，在中國境內已投資設立不少于2家外商投資企業(yè)，其中至少1家注冊在上海。

（三）注冊資本不低于200萬美元，如以分支機構形式設立的，總公司撥付的運營資金應不低于200萬美元。

第七條（申請材料）

申請認定地區(qū)總部和總部型機構，應當向市商務委提交下列材料：

（一）公司法定代表人簽署的申請書。

（二）母公司授權簽字人簽署的跨國公司地區(qū)總部或總部型機構基本職能的授權文件。

（三）公司的批準證書（或備案回執(zhí)）、營業(yè)執(zhí)照(均為復印件)?？偛啃蜋C構為分支機構的，還需提供上海分公司營業(yè)執(zhí)照（復印件）及總公司撥付運營資金的證明文件。

（四）母公司近一年度審計報告。

（五）母公司在中國境內所投資企業(yè)的批準證書（或備案回執(zhí)）及營業(yè)執(zhí)照(均為復印件)。

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章要求提供的其他材料。

前款規(guī)定未列明提供復印件的，應當提供文件的正本。

第八條（審核）

市商務委應當在收到申請書等材料之日起8個工作日內完成審核，并作出認定或不予認定的決定。予以認定的，頒發(fā)認定證書。

第九條（資助和獎勵）

地區(qū)總部按照有關規(guī)定，可以獲得開辦和租房的資助。

地區(qū)總部具有經營管理、資金管理、研發(fā)、采購、銷售、物流及支持服務等綜合性的營運職能，且對經濟發(fā)展有突出貢獻，取得良好效益的，按照有關規(guī)定，可以獲得獎勵。

跨國公司設立亞洲區(qū)、亞太區(qū)或更大區(qū)域總部，符合相關條件的，可以按照有關規(guī)定獲得資助。

資助和獎勵的具體實施辦法，由有關部門另行制定。

第十條（資金管理）

地區(qū)總部、總部型機構可以建立統(tǒng)一的內部資金管理體制，對自有資金實行統(tǒng)一管理。涉及外匯資金運作的，應當按照有關外匯管理規(guī)定執(zhí)行。符合條件的地區(qū)總部、總部型機構可以按照國家外匯管理局發(fā)布的《跨國公司外匯資金集中運營管理規(guī)定》（匯發(fā)〔2015〕36號）等有關規(guī)定，開展包括經常項目集中收付匯和軋差凈額結算、境內和境外外匯資金集中管理集中結售匯、外債和對外放款額度集中調配等在內的多項跨國公司外匯資金集中運營管理業(yè)務。

投資性公司可以按照《企業(yè)集團財務公司管理辦法》，設立財務公司，為其在中國境內的投資企業(yè)提供集中財務管理服務。

鼓勵地區(qū)總部、總部型機構根據自身經營和管理需要，開展各類跨境人民幣業(yè)務。地區(qū)總部、總部型機構可以通過跨境人民幣雙向資金池和經常項下跨境人民幣集中收付等通道，完成集團的資金集中運營管理，提高資金使用效率。

優(yōu)化非貿易項下付匯流程手續(xù)，加強對地區(qū)總部、總部型機構的納稅輔導與服務，為地區(qū)總部、總部型機構非貿易項下付匯合同備案、納稅判定提供綠色通道。

設在自貿試驗區(qū)內的地區(qū)總部、總部型機構，可以按照規(guī)定，開立自由貿易賬戶，并按照可兌換原則，辦理本外幣跨境收支和境內人民幣收支。