七、完善基礎(chǔ)設(shè)施和支持政策，營造現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

（二十一）建立支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制

建立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)部門參與的聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一制定本市加快現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市金融辦，承擔(dān)日常工作。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)和工作實(shí)際，在加快現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。

（二十二）推進(jìn)本市保險(xiǎn)業(yè)信用環(huán)境建設(shè)

建立健全本市信用信息體系，加強(qiáng)本市公共信用信息與保險(xiǎn)信用信息的共享互通與聯(lián)動(dòng)合作,強(qiáng)化保險(xiǎn)業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。優(yōu)化使用環(huán)境，便利市場(chǎng)參與者依法依規(guī)查詢相關(guān)信用信息。支持中國保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司等保險(xiǎn)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)在滬發(fā)展。加強(qiáng)本市機(jī)動(dòng)車輛聯(lián)合信息平臺(tái)與相關(guān)部門信息系統(tǒng)、市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，發(fā)揮保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)在城市交通管理、二手車市場(chǎng)建設(shè)、稅收征繳中的作用。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與人口健康數(shù)據(jù)應(yīng)用業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)本市養(yǎng)老、醫(yī)療信息與人身保險(xiǎn)綜合信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交換，提升居民健康、養(yǎng)老保障的精細(xì)化管理水平。

(二十三)加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)法治環(huán)境建設(shè)

配合國家有關(guān)部門，促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章制度體系不斷完善。支持以司法改革試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化司法環(huán)境，健全上海金融檢察、審判專業(yè)化機(jī)構(gòu)組織體系。配合保險(xiǎn)監(jiān)管部門加大保險(xiǎn)監(jiān)管力度，監(jiān)督保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全面履行對(duì)保險(xiǎn)消費(fèi)者的各項(xiàng)義務(wù)，嚴(yán)肅查處各類損害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。探索建立保險(xiǎn)消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制，推動(dòng)設(shè)立第三方保險(xiǎn)糾紛調(diào)解中心，建立健全保險(xiǎn)糾紛訴訟、仲裁與調(diào)解對(duì)接機(jī)制。

（二十四）加快建設(shè)保險(xiǎn)人才資源高地

加強(qiáng)國際保險(xiǎn)人才開發(fā)，引進(jìn)海外高層次保險(xiǎn)人才。促進(jìn)高等院校加強(qiáng)保險(xiǎn)等相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)支持復(fù)合型保險(xiǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)。引進(jìn)推廣國際保險(xiǎn)職業(yè)資格能力認(rèn)證項(xiàng)目，健全保險(xiǎn)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)體系。優(yōu)化保險(xiǎn)人才政策環(huán)境，提供人才引進(jìn)便利、生活保障和創(chuàng)業(yè)就業(yè)等支持。

（二十五）加強(qiáng)保險(xiǎn)投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的用地保障

鼓勵(lì)符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。各級(jí)政府將保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，合理安排用地。對(duì)營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照國家對(duì)經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障新增供應(yīng)，并鼓勵(lì)利用存量自有土地或集體建設(shè)用地。對(duì)符合土地協(xié)議出讓規(guī)定的，可采用協(xié)議出讓方式供地。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地監(jiān)管，嚴(yán)禁改變土地用途。

（二十六）鼓勵(lì)政府以多種方式購買保險(xiǎn)服務(wù)

鼓勵(lì)市、區(qū)縣相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，積極探索運(yùn)用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理功能及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，通過運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，降低公共服務(wù)運(yùn)行成本。結(jié)合保險(xiǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，完善各級(jí)財(cái)政出資購買保險(xiǎn)、市政工程建設(shè)所需保險(xiǎn)、市屬國有企事業(yè)單位所需保險(xiǎn)等的集中采購平臺(tái)，提高相關(guān)業(yè)務(wù)開展的規(guī)范化、透明化水平。

（二十七）提升全社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)

支持本市新聞媒體開辦專門的保險(xiǎn)頻道或欄目，更好發(fā)揮宣傳和引導(dǎo)作用。加強(qiáng)中小學(xué)、職業(yè)院校學(xué)生保險(xiǎn)意識(shí)教育，推動(dòng)保險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)校園。弘揚(yáng)保險(xiǎn)文化，宣傳保險(xiǎn)核心價(jià)值理念，推動(dòng)保險(xiǎn)意識(shí)深入人民群眾。依托黨校、干部在線學(xué)習(xí)城等平臺(tái)，開設(shè)專題保險(xiǎn)課程。在全社會(huì)形成學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)的氛圍。

（二十八）切實(shí)防范化解保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

支持配合國家金融管理部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)地方政府監(jiān)管責(zé)任，維護(hù)保險(xiǎn)業(yè)安全運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定。健全保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)輿情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建案件風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制和欺詐風(fēng)險(xiǎn)防范聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊保險(xiǎn)領(lǐng)域的非法集資、洗錢、欺詐等違法犯罪行為，逐步建立公安部門與保險(xiǎn)監(jiān)管部門全方位打擊保險(xiǎn)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)合作機(jī)制。

各區(qū)縣、各有關(guān)部門要把發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變政府職能、帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)治理、保障改善民生的重要抓手，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施意見和本市加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作分工表的要求，做好工作，促進(jìn)本市現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)有序健康發(fā)展。

本實(shí)施意見自2014年12月1日起實(shí)施，有效期至2019年11月30日。

附件：本市加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作分工表（略）

 

2014年11月21日