《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》已經(jīng) 2001年10月31日國務(wù)院第46次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2002年1月1日起施行。

  總　理      朱镕基    

二○○一年十一月二十六日     

中華人民共和國反補(bǔ)貼條例

第一章　總　　則

第一條　為了維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序和公平競(jìng)爭，根據(jù)《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條　進(jìn)口產(chǎn)品存在補(bǔ)貼，并對(duì)已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，依照本條例的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，采取反補(bǔ)貼措施。

第二章　補(bǔ)貼與損害

第三條　補(bǔ)貼，是指出口國(地區(qū))政府或者其任何公共機(jī)構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財(cái)政資助以及任何形式的收入或者價(jià)格支持。

出口國(地區(qū))政府或者其任何公共機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱出口國(地區(qū))政府。

本條第一款所稱財(cái)政資助，包括：

(一)出口國(地區(qū))政府以撥款、貸款、資本注入等形式直接提供資金，或者以貸款擔(dān)保等形式潛在地直接轉(zhuǎn)讓資金或者債務(wù)；

(二)出口國(地區(qū))政府放棄或者不收繳應(yīng)收收入；

(三)出口國(地區(qū))政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施以外的貨物、服務(wù)，或者由出口國(地區(qū))政府購買貨物；

(四)出口國(地區(qū))政府通過向籌資機(jī)構(gòu)付款，或者委托、指令私營機(jī)構(gòu)履行上述職能。

第四條　依照本條例進(jìn)行調(diào)查、采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼，必須具有專向性。

具有下列情形之一的補(bǔ)貼，具有專向性：

(一)由出口國(地區(qū))政府明確確定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；

(二)由出口國(地區(qū))法律、法規(guī)明確規(guī)定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；

(三)指定特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；

(四)以出口實(shí)績?yōu)闂l件獲得的補(bǔ)貼，包括本條例所附出口補(bǔ)貼清單列舉的各項(xiàng)補(bǔ)貼；

(五)以使用本國(地區(qū))產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品為條件獲得的補(bǔ)貼。

在確定補(bǔ)貼專向性時(shí)，還應(yīng)當(dāng)考慮受補(bǔ)貼企業(yè)的數(shù)量和企業(yè)受補(bǔ)貼的數(shù)額、比例、時(shí)間以及給與補(bǔ)貼的方式等因素。

第五條　對(duì)補(bǔ)貼的調(diào)查和確定，由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部)負(fù)責(zé)。

第六條　進(jìn)口產(chǎn)品的補(bǔ)貼金額，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，按照下列方式計(jì)算：

(一)以無償撥款形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額以企業(yè)實(shí)際接受的金額計(jì)算；

(二)以貸款形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額以接受貸款的企業(yè)在正常商業(yè)貸款條件下應(yīng)支付的利息與該項(xiàng)貸款的利息差額計(jì)算；

(三)以貸款擔(dān)保形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額以在沒有擔(dān)保情況下企業(yè)應(yīng)支付的利息與有擔(dān)保情況下企業(yè)實(shí)際支付的利息之差計(jì)算；

(四)以注入資本形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額以企業(yè)實(shí)際接受的資本金額計(jì)算；

(五)以提供貨物或者服務(wù)形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額以該項(xiàng)貨物或者服務(wù)的正常市場(chǎng)價(jià)格與企業(yè)實(shí)際支付的價(jià)格之差計(jì)算；

(六)以購買貨物形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額以政府實(shí)際支付價(jià)格與該項(xiàng)貨物正常市場(chǎng)價(jià)格之差計(jì)算；

(七)以放棄或者不收繳應(yīng)收收入形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額以依法應(yīng)繳金額與企業(yè)實(shí)際繳納金額之差計(jì)算。

對(duì)前款所列形式以外的其他補(bǔ)貼，按照公平、合理的方式確定補(bǔ)貼金額。

第七條　損害，是指補(bǔ)貼對(duì)已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。

對(duì)損害的調(diào)查和確定，由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)(以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委)負(fù)責(zé)；其中，涉及農(nóng)產(chǎn)品的反補(bǔ)貼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由國家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。

第八條　在確定補(bǔ)貼對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng)：

(一)補(bǔ)貼可能對(duì)貿(mào)易造成的影響；

(二)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量，包括補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的絕對(duì)數(shù)量或者相對(duì)于國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)或者消費(fèi)的數(shù)量是否大量增加，或者補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品大量增加的可能性；

(三)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格，包括補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格削減或者對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生大幅度抑制、壓低等影響；

(四)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響；

(五)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品出口國(地區(qū))、原產(chǎn)國(地區(qū))的生產(chǎn)能力、出口能力，被調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況；

(六)造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。

對(duì)實(shí)質(zhì)損害威脅的確定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，不得僅依據(jù)指控、推測(cè)或者極小的可能性。

在確定補(bǔ)貼對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)肯定性證據(jù)，不得將造成損害的非補(bǔ)貼因素歸因于補(bǔ)貼。

 第九條　補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品來自兩個(gè)以上國家(地區(qū))，并且同時(shí)滿足下列條件的，可以就補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估：

(一)來自每一國家(地區(qū))的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的補(bǔ)貼金額不屬于微量補(bǔ)貼，并且其進(jìn)口量不屬于可忽略不計(jì)的；

(二)根據(jù)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品之間的競(jìng)爭條件以及補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競(jìng)爭條件，進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?/p>

微量補(bǔ)貼，是指補(bǔ)貼金額不足產(chǎn)品價(jià)值1%的補(bǔ)貼；但是，來自發(fā)展中國家(地區(qū))的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的微量補(bǔ)貼，是指補(bǔ)貼金額不足產(chǎn)品價(jià)值2%的補(bǔ)貼。

第十條　評(píng)估補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的影響，應(yīng)當(dāng)對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)確定。不能對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)確定的，應(yīng)當(dāng)審查包括國內(nèi)同類產(chǎn)品在內(nèi)的最窄產(chǎn)品組或者范圍的生產(chǎn)。

第十一條　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，是指中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者；但是，國內(nèi)生產(chǎn)者與出口經(jīng)營者或者進(jìn)口經(jīng)營者有關(guān)聯(lián)的，或者其本身為補(bǔ)貼產(chǎn)品或者同類產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)除外。

在特殊情形下，國內(nèi)一個(gè)區(qū)域市場(chǎng)中的生產(chǎn)者，在該市場(chǎng)中銷售其全部或者幾乎全部的同類產(chǎn)品，并且該市場(chǎng)中同類產(chǎn)品的需求主要不是由國內(nèi)其他地方的生產(chǎn)者供給的，可以視為一個(gè)單獨(dú)產(chǎn)業(yè)。

第十二條　同類產(chǎn)品，是指與補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品；沒有相同產(chǎn)品的，以與補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的特性最相似的產(chǎn)品為同類產(chǎn)品。

第三章　反補(bǔ)貼調(diào)查

第十三條　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織(以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人)，可以依照本條例的規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)部提出反補(bǔ)貼調(diào)查的書面申請(qǐng)。

第十四條　申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)申請(qǐng)人的名稱、地址及有關(guān)情況；

(二)對(duì)申請(qǐng)調(diào)查的進(jìn)口產(chǎn)品的完整說明，包括產(chǎn)品名稱、所涉及的出口國(地區(qū))或者原產(chǎn)國(地區(qū))、已知的出口經(jīng)營者或者生產(chǎn)者等；

(三)對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值的說明；

(四)申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響；

(五)申請(qǐng)人認(rèn)為需要說明的其他內(nèi)容。

第十五條　申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具下列證據(jù)：

(一)申請(qǐng)調(diào)查的進(jìn)口產(chǎn)品存在補(bǔ)貼；

(二)對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害；

(三)補(bǔ)貼與損害之間存在因果關(guān)系。

第十六條　外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書及有關(guān)證據(jù)之日起60天內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)是否由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請(qǐng)書內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查，經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。在特殊情形下，可以適當(dāng)延長審查期限。

在決定立案調(diào)查前，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)補(bǔ)貼事項(xiàng)向產(chǎn)品可能被調(diào)查的國家(地區(qū))政府發(fā)出進(jìn)行磋商的邀請(qǐng)。

第十七條　在表示支持申請(qǐng)或者反對(duì)申請(qǐng)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對(duì)者的總產(chǎn)量的50%以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請(qǐng)是由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，可以啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查；但是，表示支持申請(qǐng)的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%的，不得啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查。

第十八條　在特殊情形下，外經(jīng)貿(mào)部沒有收到反補(bǔ)貼調(diào)查的書面申請(qǐng)，但有充分證據(jù)認(rèn)為存在補(bǔ)貼和損害以及二者之間有因果關(guān)系的，經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后，可以決定立案調(diào)查。

外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委，以下統(tǒng)稱調(diào)查機(jī)關(guān)。

第十九條　立案調(diào)查的決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告，并通知申請(qǐng)人、已知的出口經(jīng)營者、進(jìn)口經(jīng)營者以及其他有利害關(guān)系的組織、個(gè)人(以下統(tǒng)稱利害關(guān)系方)和出口國(地區(qū))政府。

立案調(diào)查的決定一經(jīng)公告，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)書文本提供給已知的出口經(jīng)營者和出口國(地區(qū))政府。

第二十條　調(diào)查機(jī)關(guān)可以采用問卷、抽樣、聽證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式向利害關(guān)系方了解情況，進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為有關(guān)利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(地區(qū))政府提供陳述意見和論據(jù)的機(jī)會(huì)。

外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為必要時(shí)，可以派出工作人員赴有關(guān)國家(地區(qū))進(jìn)行調(diào)查；但是，有關(guān)國家(地區(qū))提出異議的除外。

第二十一條　調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(地區(qū))政府應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(地區(qū))政府不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒有在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的，調(diào)查機(jī)關(guān)可以根據(jù)可獲得的事實(shí)作出裁定。

第二十二條　利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(地區(qū))政府認(rèn)為其提供的資料泄露后將產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響的，可以向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)該資料按保密資料處理。

調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為保密申請(qǐng)有正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)對(duì)利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(地區(qū))政府提供的資料按保密資料處理，同時(shí)要求利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(地區(qū))政府提供一份非保密的該資料概要。

按保密資料處理的資料，未經(jīng)提供資料的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(地區(qū))政府同意，不得泄露。

第二十三條　調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人、利害關(guān)系方和利害關(guān)系國(地區(qū))政府查閱本案有關(guān)資料；但是，屬于按保密資料處理的除外。

第二十四條　在反補(bǔ)貼調(diào)查期間，應(yīng)當(dāng)給予產(chǎn)品被調(diào)查的國家(地區(qū))政府繼續(xù)進(jìn)行磋商的合理機(jī)會(huì)。磋商不妨礙調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)本條例的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，并采取反補(bǔ)貼措施。

第二十五條　外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別就補(bǔ)貼、損害作出初裁決定，并就二者之間的因果關(guān)系是否成立作出初裁決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。

第二十六條　初裁決定確定補(bǔ)貼、損害以及二者之間的因果關(guān)系成立的，外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)貼及補(bǔ)貼金額、損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別作出終裁決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。

在作出終裁決定前，應(yīng)當(dāng)由外經(jīng)貿(mào)部將終裁決定所依據(jù)的基本事實(shí)通知所有已知的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(地區(qū))政府。

第二十七條　反補(bǔ)貼調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個(gè)月內(nèi)結(jié)束；特殊情況下可以延長，但延長期不得超過6個(gè)月。

第二十八條　有下列情形之一的，反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止，并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告：

(一)申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng)的；

(二)沒有足夠證據(jù)證明存在補(bǔ)貼、損害或者二者之間有因果關(guān)系的；

(三)補(bǔ)貼金額為微量補(bǔ)貼的；

(四)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或者潛在的進(jìn)口量或者損害屬于可忽略不計(jì)的；

(五)通過與有關(guān)國家(地區(qū))政府磋商達(dá)成協(xié)議，不需要繼續(xù)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的；

(六)外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委共同認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的。

來自一個(gè)或者部分國家(地區(qū))的被調(diào)查產(chǎn)品有前款第(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)所列情形之一的，針對(duì)所涉產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止。