《出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢管理規(guī)定》已經(jīng)2010年3月10日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年6月1日起施行。

 

局  長

二〇一〇年三月三十日

 

出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢管理規(guī)定

 第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)對(duì)代理報(bào)檢企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范代理報(bào)檢行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于對(duì)代理報(bào)檢企業(yè)的注冊(cè)登記和監(jiān)督管理。

本規(guī)定所稱代理報(bào)檢企業(yè)，是指獲得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記后，接受進(jìn)出境收發(fā)貨人（以下簡稱委托人）委托，為委托人辦理報(bào)檢行為的從事代理報(bào)檢業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)。

第三條　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)全國代理報(bào)檢管理工作。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局(以下簡稱直屬檢驗(yàn)檢疫局)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域代理報(bào)檢企業(yè)注冊(cè)登記的決定工作。

直屬檢驗(yàn)檢疫局及其分支機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu))按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域代理報(bào)檢企業(yè)注冊(cè)登記申請(qǐng)的受理、審查和對(duì)代理報(bào)檢企業(yè)的監(jiān)督管理工作。

第四條　代理報(bào)檢企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記。未取得代理報(bào)檢企業(yè)注冊(cè)登記的，不得從事代理報(bào)檢業(yè)務(wù)。

代理報(bào)檢企業(yè)可以在其注冊(cè)登記的直屬檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)內(nèi)從事代理報(bào)檢業(yè)務(wù)。

第五條　代理報(bào)檢企業(yè)接受委托人的委托，應(yīng)當(dāng)在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)從事代理報(bào)檢業(yè)務(wù)，并對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。

代理報(bào)檢企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范本企業(yè)報(bào)檢員的報(bào)檢行為，并對(duì)報(bào)檢員的報(bào)檢行為承擔(dān)法律責(zé)任。

 第二章　代理報(bào)檢企業(yè)注冊(cè)登記

 第一節(jié) 申請(qǐng)與受理

第六條　申請(qǐng)代理報(bào)檢企業(yè)注冊(cè)登記的企業(yè)(以下簡稱申請(qǐng)人)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；

（二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》注冊(cè)資金人民幣100萬元以上；

（三）有固定經(jīng)營場(chǎng)所及辦理代理報(bào)檢業(yè)務(wù)所需的設(shè)施；

（四）有健全的企業(yè)內(nèi)部管理制度；

（五）有不少于5名取得《報(bào)檢員資格證書》的擬任報(bào)檢員。

分公司以自己名義申請(qǐng)代理報(bào)檢企業(yè)注冊(cè)登記的，應(yīng)當(dāng)取得《營業(yè)執(zhí)照》，具備前款第三、四、五項(xiàng)要求的條件，且總公司注冊(cè)資金人民幣100萬元以上。

第七條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向工商營業(yè)執(zhí)照上載明的住所地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱受理機(jī)構(gòu)）提出申請(qǐng)并提交下列材料：

（一）代理報(bào)檢企業(yè)注冊(cè)登記申請(qǐng)書；

（二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；分公司以自己名義申請(qǐng)的，需同時(shí)提交《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、總公司授權(quán)書；

（三）《組織機(jī)構(gòu)代碼證》復(fù)印件；

（四）擬任報(bào)檢員的《報(bào)檢員資格證書》復(fù)印件；

（五）代理報(bào)檢企業(yè)與擬任報(bào)檢員簽訂的勞動(dòng)合同；

（六）企業(yè)章程復(fù)印件；

（七）營業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)證明或者租賃證明復(fù)印件；

（八）申請(qǐng)人的印章印模。

申請(qǐng)人提交的材料應(yīng)當(dāng)加蓋本企業(yè)公章，提交復(fù)印件的應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)正本。

第八條　受理機(jī)構(gòu)收到注冊(cè)登記申請(qǐng)后，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（二）申請(qǐng)材料僅存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（三）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

受理申請(qǐng)的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定的行政許可申請(qǐng)受理決定文書。

第二節(jié) 審查與決定

第九條　受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序?qū)κ芾淼纳暾?qǐng)進(jìn)行審查，并指派兩名以上工作人員對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

分支機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送直屬檢驗(yàn)檢疫局。

第十條　直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予注冊(cè)登記的決定。20日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)直屬檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長期限的理由書面告知申請(qǐng)人。

第十一條　準(zhǔn)予注冊(cè)登記的，直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)自作出書面決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)《代理報(bào)檢企業(yè)注冊(cè)登記證書》（以下簡稱《注冊(cè)登記證書》）。

不予注冊(cè)登記的，出具不予注冊(cè)登記決定書，說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

《注冊(cè)登記證書》有效期4年。

第十二條　取得《注冊(cè)登記證書》的代理報(bào)檢企業(yè)，完成下列行為后，方可在規(guī)定的報(bào)檢服務(wù)區(qū)域內(nèi)從事代理報(bào)檢業(yè)務(wù)：

（一）為擬任報(bào)檢員向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理報(bào)檢員注冊(cè)；

（二）刻制代理報(bào)檢專用章并向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案。

第三節(jié) 變更與注銷

第十三條　代理報(bào)檢企業(yè)名稱、地址、法定代表人、非法人企業(yè)的負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍等重大事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)憑營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證明材料向直屬檢驗(yàn)檢疫局申請(qǐng)變更。變更內(nèi)容與《注冊(cè)登記證書》記載事項(xiàng)有關(guān)的，直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)予以換發(fā)新證。

第十四條　有下列情形之一的，直屬檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷代理報(bào)檢企業(yè)注冊(cè)登記：

（一）檢驗(yàn)檢疫工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記決定的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予注冊(cè)登記的；

（五）依法可以撤銷注冊(cè)登記的其他情形。

代理報(bào)檢企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)登記的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第十五條　有下列情形之一的，直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)依法辦理注冊(cè)登記的注銷手續(xù)：

（一）代理報(bào)檢企業(yè)終止代理報(bào)檢業(yè)務(wù)的；

（二）代理報(bào)檢企業(yè)依法終止的；

（三）代理報(bào)檢企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼發(fā)生變化的；

（四）注冊(cè)登記被撤銷、撤回，或者注冊(cè)登記證書被吊銷的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

 注冊(cè)登記資格被注銷的代理報(bào)檢企業(yè)，應(yīng)當(dāng)交還《注冊(cè)登記證書》和《報(bào)檢員證》。

第三章  代理報(bào)檢行為

 第十六條　代理報(bào)檢企業(yè)可以辦理下列代理報(bào)檢業(yè)務(wù)：

（一）辦理報(bào)檢手續(xù)；

（二）代繳納檢驗(yàn)檢疫費(fèi)；

（三）聯(lián)系和配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫；

（四）領(lǐng)取檢驗(yàn)檢疫證單。

第十七條　代理報(bào)檢企業(yè)接受委托辦理報(bào)檢手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交報(bào)檢委托書。

報(bào)檢委托書應(yīng)當(dāng)列明委托事項(xiàng)，并加蓋委托人和代理報(bào)檢企業(yè)的公章。

第十八條　代理報(bào)檢企業(yè)對(duì)實(shí)施代理報(bào)檢中所知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第十九條　代理報(bào)檢企業(yè)不得以任何形式出讓其名義供他人辦理代理報(bào)檢業(yè)務(wù)。

第二十條　代理報(bào)檢企業(yè)應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)情況如實(shí)告知委托人，不得借檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)名義向委托人亂收取費(fèi)用。

檢驗(yàn)檢疫費(fèi)收據(jù)上注明的交款人應(yīng)當(dāng)是委托人。