增設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱新片區(qū)），是習(xí)近平總書(shū)記交給上海的三項(xiàng)新的重大任務(wù)之一。新片區(qū)是上海推進(jìn)改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，是上海面向未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間，在上海建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市、推進(jìn)全方位高水平開(kāi)放等重大戰(zhàn)略任務(wù)中，承擔(dān)著特殊使命。為落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，現(xiàn)提出促進(jìn)新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施特殊支持政策的如下意見(jiàn)。

一、明確總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神，按照習(xí)近平總書(shū)記“要在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度推進(jìn)全方位高水平開(kāi)放”的重要指示，支持更高層次、更高水平的對(duì)外開(kāi)放，形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能；服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)多元功能開(kāi)發(fā)，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生活服務(wù)要素；堅(jiān)持以人為本，提升城市服務(wù)品質(zhì)，著力把新片區(qū)打造成更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，建設(shè)成開(kāi)放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城。

二、賦予新片區(qū)更大改革自主權(quán)

支持新片區(qū)對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，大膽闖、大膽試、自主改，營(yíng)造更具吸引力的營(yíng)商環(huán)境。

（一）支持新片區(qū)先行先試改革舉措。原則上，重大改革舉措優(yōu)先在新片區(qū)試點(diǎn)，在新片區(qū)適用《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于支持浦東新區(qū)改革開(kāi)放再出發(fā)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》中的各項(xiàng)政策。今后我市出臺(tái)的政策，對(duì)企業(yè)和人才的支持力度優(yōu)于本意見(jiàn)相關(guān)規(guī)定的，新片區(qū)按照“政策從優(yōu)”原則，普遍適用。

（二）加大向新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)放權(quán)力度。賦予新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)市級(jí)和區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政審批等領(lǐng)域，除確需市級(jí)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的事項(xiàng)外，原則上授權(quán)或委托新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法行使。

（三）深化營(yíng)商環(huán)境改革。深化實(shí)施“一網(wǎng)通辦”和單一綜合窗口建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化流程，提高辦事效率。加大事中事后監(jiān)管改革創(chuàng)新力度，建立以信用監(jiān)管為支撐的事中分類評(píng)估、事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲的監(jiān)管制度，推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

三、打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境

實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，為新片區(qū)集聚海內(nèi)外人才提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障，讓各類人才在新片區(qū)各展其才、各盡其用，打造創(chuàng)新活力迸發(fā)的海內(nèi)外人才高地。

（四）優(yōu)化新片區(qū)人才直接落戶政策。賦予新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)推薦權(quán)、新片區(qū)特殊人才直接申報(bào)權(quán)、國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)直接落戶和留學(xué)回國(guó)人員落戶審批權(quán)。對(duì)新片區(qū)內(nèi)教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)單位錄用非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生直接落戶打分時(shí)加3分。

（五）縮短新片區(qū)“居轉(zhuǎn)戶”年限。對(duì)符合一定工作年限并承諾落戶后繼續(xù)在新片區(qū)工作2年以上的人才，“居轉(zhuǎn)戶”年限由7年縮短為5年。其中，對(duì)符合新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局的用人單位的核心人才，“居轉(zhuǎn)戶”年限由7年縮短為3年。

（六）實(shí)行居住證專項(xiàng)加分政策。對(duì)上海市居住證持證人在新片區(qū)工作并居住的，可予以專項(xiàng)加分，即每滿1年積2分，滿3年后開(kāi)始計(jì)入總積分，最高分值為20分。

（七）拓寬技能人才引進(jìn)通道。在國(guó)家職業(yè)資格和技能等級(jí)認(rèn)定范圍內(nèi)，聚焦新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，制定技能人才引進(jìn)目錄。對(duì)該目錄以外的緊缺技能崗位核心業(yè)務(wù)骨干，探索經(jīng)新片區(qū)行業(yè)代表性企業(yè)自主評(píng)定和推薦后，納入引進(jìn)范圍。對(duì)獲得中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手稱號(hào)、國(guó)務(wù)院特殊津貼、世界技能大賽獎(jiǎng)項(xiàng)等的人員，以及獲得省部級(jí)高技能人才最高表彰資助的人員，可不受該目錄限制，直接引進(jìn)落戶。

（八）加大人才培養(yǎng)培訓(xùn)扶持力度。支持高層次人才申報(bào)相關(guān)人才計(jì)劃項(xiàng)目。圍繞“高、精、尖、缺”人才，支持在新片區(qū)引進(jìn)國(guó)際化專業(yè)技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)施高級(jí)研修和急需緊缺人才培訓(xùn)項(xiàng)目。支持新片區(qū)建設(shè)產(chǎn)教融合示范區(qū)，對(duì)符合條件的企業(yè)優(yōu)先認(rèn)定全市產(chǎn)教融合示范型企業(yè)，推進(jìn)校企共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。對(duì)新片區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域的高技能人才培養(yǎng)基地，在資助額度上予以傾斜。率先試點(diǎn)技能等級(jí)認(rèn)定、新技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)，建立工程技術(shù)領(lǐng)域的高技能人才與工程技術(shù)人才發(fā)展貫通機(jī)制。

（九）實(shí)行更加靈活的用人機(jī)制。對(duì)緊缺急需、專業(yè)性強(qiáng)的公務(wù)員職位采用聘任制，實(shí)行協(xié)議年薪，一職一薪，并進(jìn)一步探索更大力度的激勵(lì)措施。對(duì)新片區(qū)公務(wù)員在遴選、交流、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、表彰等方面予以優(yōu)先考慮。創(chuàng)新人才激勵(lì)方式，對(duì)新片區(qū)內(nèi)所有事業(yè)單位在編在冊(cè)工作人員，每人每年增加專項(xiàng)補(bǔ)貼，并納入單位績(jī)效工資總量。對(duì)為新片區(qū)建設(shè)和發(fā)展作出重大成績(jī)、突出貢獻(xiàn)人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（十）放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)限制。允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才經(jīng)備案后，在新片區(qū)提供服務(wù)，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同國(guó)內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。允許在新片區(qū)工作的境外人才參加房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師等專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格考試。