各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

2014年12月31日市政府批轉(zhuǎn)的《上海市企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理辦法》（滬府發(fā)〔2014〕81號(hào)）同時(shí)廢止。

上海市人民政府

2019年3月20日

上海市企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理辦法

第一章　總則

第一條　為規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的備案行為，根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”），是指企業(yè)在上海投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括企業(yè)使用自籌資金的項(xiàng)目，以及使用自籌資金并申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等的項(xiàng)目。

未列入《上海市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄細(xì)則》的項(xiàng)目，按照《上海市政府備案的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《備案目錄》）要求以及屬地原則進(jìn)行備案。

外商投資項(xiàng)目管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本市企業(yè)投資項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)”）是指市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)級(jí)投資主管部門和市政府確定的機(jī)構(gòu)。

根據(jù)《備案目錄》，明確項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)分工。

市政府確定的機(jī)構(gòu)，是指根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施備案的機(jī)構(gòu)。

第四條　項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。

第五條　項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循“便民、高效”的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第六條　各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)項(xiàng)目備案、建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第七條　除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目備案通過(guò)上海市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“在線平臺(tái)”）實(shí)行網(wǎng)上辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)備案結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

第八條　項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，將備案結(jié)果予以公開。

第九條　企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源開發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求，依法履行項(xiàng)目備案及其他相關(guān)手續(xù)，并辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地（海域）使用、環(huán)境保護(hù)、能源資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)，如實(shí)提供相關(guān)材料，報(bào)告相關(guān)信息。

第二章　項(xiàng)目備案基本程序

第十條　實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照《上海市政府備案的投資項(xiàng)目目錄》，登錄“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，通過(guò)在線平臺(tái)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案。

第十一條　在線平臺(tái)為申報(bào)備案項(xiàng)目生成該項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期身份標(biāo)識(shí)的唯一項(xiàng)目代碼，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)以及相關(guān)部門統(tǒng)一使用項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。

涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)填寫《上海市企業(yè)投資項(xiàng)目備案證明》（詳見附件1），報(bào)送項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案。

第十二條　項(xiàng)目單位依法履行投資項(xiàng)目信息告知義務(wù)，遵循“誠(chéng)信和規(guī)范”的原則，通過(guò)在線平臺(tái)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案，填報(bào)項(xiàng)目備案基本信息，具體包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位基本情況；

（二）項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；

（三）項(xiàng)目總投資額；

（四）項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

第十三條　項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)收到第十二條規(guī)定的全部項(xiàng)目備案基本信息即為備案。項(xiàng)目備案信息不完整的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)以適當(dāng)方式提醒和指導(dǎo)項(xiàng)目單位補(bǔ)正。

項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)實(shí)行核準(zhǔn)管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、依法應(yīng)實(shí)施審批管理、不屬于本備案機(jī)關(guān)權(quán)限等情形的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)及時(shí)告知企業(yè)予以糾正或者依法申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目單位不予糾正的，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷項(xiàng)目代碼，并通知項(xiàng)目單位。

第十四條　項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)及時(shí)告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，并修改相關(guān)信息。

項(xiàng)目法人、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)重新填報(bào)項(xiàng)目備案基本信息，并撤銷原備案項(xiàng)目代碼。

第十五條　項(xiàng)目備案相關(guān)信息在相關(guān)部門之間通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互通共享。

項(xiàng)目單位填報(bào)的項(xiàng)目備案信息，在線平臺(tái)生成《上海市企業(yè)投資項(xiàng)目備案證明》。

項(xiàng)目單位填報(bào)的項(xiàng)目備案變更信息，在線平臺(tái)生成《上海市企業(yè)投資項(xiàng)目備案變更證明》（詳見附件2）。

項(xiàng)目單位可以通過(guò)在線平臺(tái)自行打印備案證明或者備案變更證明，也可以要求備案機(jī)關(guān)出具備案證明或者備案變更證明。

第十六條　項(xiàng)目自備案后2年內(nèi)未開工建設(shè)或者未辦理任何其他手續(xù)的，項(xiàng)目單位如果決定繼續(xù)實(shí)施該項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)作出說(shuō)明；如果不再繼續(xù)實(shí)施，應(yīng)當(dāng)撤回已備案信息并撤銷項(xiàng)目代碼。未作出說(shuō)明且未撤回備案信息的項(xiàng)目，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以提醒。經(jīng)提醒后仍未作出相應(yīng)處理的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移除已向社會(huì)公示的備案信息，項(xiàng)目單位獲取的備案證明文件及項(xiàng)目代碼自動(dòng)失效。對(duì)其中屬于故意報(bào)備不真實(shí)項(xiàng)目、影響投資信息準(zhǔn)確性的，備案機(jī)關(guān)可以將項(xiàng)目列入異常名錄，并向社會(huì)公開。

第十七條　實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在開工建設(shè)前，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理其他相關(guān)手續(xù)。

第十八條　項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)撤銷項(xiàng)目代碼有異議的，項(xiàng)目單位可以向上級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)核并將結(jié)果告知項(xiàng)目單位。