五、以創(chuàng)新促精簡，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”

以企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”為目標(biāo)，梳理必須到現(xiàn)場辦理事項的“最多跑一次”目錄，精簡辦事環(huán)節(jié)和材料，推動政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸，力爭實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。

（一）大力推進減材料、減環(huán)節(jié)。

整合涉及多部門事項的共性材料，推廣多業(yè)務(wù)申請表信息復(fù)用，通過“一表申請”將企業(yè)和個人基本信息材料一次收齊、后續(xù)反復(fù)使用，減少重復(fù)填寫和重復(fù)提交。充分依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，以與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和辦理量大的高頻事項為重點，通過優(yōu)化辦事系統(tǒng)、簡化辦事材料、精簡辦事環(huán)節(jié)，讓更多政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”。

（二）推進“最多跑一次”向基層延伸。

按照推進審批服務(wù)便民化“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的要求，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村莊（社區(qū)）服務(wù)站點建設(shè)，推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸，打造基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺，進一步提高基層響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)的能力，推動實現(xiàn)“最多跑一次”省市縣鄉(xiāng)村全覆蓋。

六、以共享筑根基，讓“數(shù)據(jù)多跑路”

（一）建立完善全國數(shù)據(jù)共享交換體系。

構(gòu)建全國統(tǒng)一、多級互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，強化平臺功能、完善管理規(guī)范，使其具備跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)調(diào)度能力。按照“統(tǒng)一受理、平臺授權(quán)”的原則，建立數(shù)據(jù)共享授權(quán)機制。對于無條件共享且服務(wù)接口不需要管控參數(shù)的數(shù)據(jù)，由平臺直接提供；對于有條件共享，或者無條件共享但服務(wù)接口需要管控參數(shù)的數(shù)據(jù)，由平臺推送給部門受理。建立限期反饋機制，對于數(shù)據(jù)需求申請，平臺管理部門應(yīng)于3個工作日內(nèi)完成申請規(guī)范性審查，并通過平臺回復(fù)受理意見，不予受理的應(yīng)回復(fù)原因；由平臺直接提供的數(shù)據(jù)，應(yīng)于受理后3個工作日內(nèi)提供；由部門受理的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)在受理后10個工作日內(nèi)完成審批。

（二）加快完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系。

遵循“一數(shù)一源、多源校核、動態(tài)更新”原則，各級政府要構(gòu)建并完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，持續(xù)完善數(shù)據(jù)資源目錄，動態(tài)更新政務(wù)數(shù)據(jù)資源，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴大共享覆蓋面，提高服務(wù)可用性。完善數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單機制，進一步明確各部門共享責(zé)任，在落實國務(wù)院部門第一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布第二批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，新增拓展1000項數(shù)據(jù)共享服務(wù)，加強數(shù)據(jù)共享服務(wù)運行監(jiān)測，全面清理并制止僅向特定企業(yè)、社會組織開放公共數(shù)據(jù)的行為。

（三）做好政務(wù)信息系統(tǒng)改造對接。

按照誰建設(shè)系統(tǒng)、誰負責(zé)對接的原則，各級政務(wù)部門要加快改造自有的跨層級垂直業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，并與各級政務(wù)服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，避免數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)“兩張皮”，減少在不同系統(tǒng)中重復(fù)錄入，提高基層窗口工作效率。各級政務(wù)信息化建設(shè)項目審批部門和運維經(jīng)費審批部門要聯(lián)合建立政務(wù)信息系統(tǒng)清單制度，加強清單式管理，對于未按要求進行改造對接的，不審批新項目，不撥付運維經(jīng)費。原則上不再批準(zhǔn)單個部門建設(shè)孤立信息系統(tǒng)。

（四）推進事中事后監(jiān)管信息“一網(wǎng)通享”。

積極推進跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管信息共享，依托“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，提供登記備案、行政許可、行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、監(jiān)督檢查、質(zhì)量抽檢等信用信息查詢和共享服務(wù)。推進事中事后監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)深度融合，整合市場監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)資源，加強對市場環(huán)境的大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警，推進線上線下一體化監(jiān)管。

（五）加強數(shù)據(jù)共享安全保障。

依法加強隱私等信息保護。研究政務(wù)信息資源分類分級制度，制定數(shù)據(jù)安全管理辦法，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、共享、開放等環(huán)節(jié)安全保障的措施、責(zé)任主體和具體要求。提高國家電子政務(wù)外網(wǎng)、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺和國家政務(wù)服務(wù)平臺的安全防護能力。推進政務(wù)信息資源共享風(fēng)險評估和安全審查，強化應(yīng)急預(yù)案管理，切實做好數(shù)據(jù)安全事件的應(yīng)急處置。

七、保障措施

（一）建立健全“一網(wǎng)通辦”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

研究制定人口、法人、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享的國家標(biāo)準(zhǔn)。加快完成電子證照庫、人口綜合庫、法人綜合庫、公共信用庫等規(guī)范編制工作，加快電子證照應(yīng)用推廣和跨部門、跨區(qū)域互認(rèn)共享。建立健全政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類管理、共享交換接口、共享交換服務(wù)、平臺運行管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加快完善相關(guān)法規(guī)制度。

各部門要抓緊梳理“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”急需的以及與開展“一網(wǎng)通辦”不相適應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，加快推動立改廢。推動制定完善信息保護的法律制度，切實保護政務(wù)信息資源使用過程中的個人隱私和商業(yè)秘密。研究制訂政務(wù)服務(wù)事項電子文件歸檔規(guī)范，推動開展相關(guān)試點，逐步消除電子化歸檔的法規(guī)制度障礙。

（三）建立監(jiān)督舉報投訴機制。

依托中國政府網(wǎng)及各地政府網(wǎng)站、各級政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)熱線等，暢通互動渠道，方便群眾咨詢辦事和投訴舉報，接受群眾監(jiān)督。建立政務(wù)服務(wù)舉報投訴平臺，統(tǒng)一受理企業(yè)和群眾對未實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、辦事不便利等突出問題的舉報投訴，并及時開展核查處理。

（四）開展百項問題疏解和百佳案例推廣行動。

開展百項問題疏解行動，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)注的身份和教育證明、商事服務(wù)、社保低保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居住戶籍等方面的堵點難點問題，形成分級覆蓋、熱點聚焦的百項問題清單，逐項研究解決。開展百佳案例推廣行動，深入分析總結(jié)先進經(jīng)驗，統(tǒng)籌組織對口幫扶工作，推動百佳案例先進經(jīng)驗復(fù)制落地。

各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和推進審批服務(wù)便民化的要求，層層壓實責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實際精心組織落實本實施方案，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”取得更大實效。