各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

市政府同意市發(fā)展改革委、市財政局制訂的《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府

2017年9月30日

上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章　總則

第一條　目的

為進一步培育和發(fā)展本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，提高本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）的使用效益、效率和效應(yīng)，制定本辦法。

第二條　專項資金來源

專項資金主要來源為：

（一）市級財政預(yù)算資金；

（二）市科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項目專項資金的存量資金、回收的本金和收益；

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算資金；

（四）市政府確定的其他資金來源。

第三條　專項資金使用和管理原則

專項資金的使用和管理，遵循以下原則：

（一）專項資金要緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦重點、綜合扶持，促進重大關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化；

（二）專項資金支持主體原則上由本市企業(yè)承擔(dān)，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的項目也可由本市科研院所等事業(yè)單位承擔(dān)。同一項目法人原則上不能同時承擔(dān)兩個及以上項目。已獲其他市級財政資金支持的項目，專項資金原則上不再支持；

（三）專項資金應(yīng)積極引導(dǎo)社會資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好“千人計劃”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)專窗作用，積極吸引各類人才投身于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進人才引進與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合；

（四）專項資金支持一般需組織評估，并在評估環(huán)節(jié)引入具備綜合性工程咨詢甲級資質(zhì)的第三方獨立評估機構(gòu)，但應(yīng)簡化程序、提高效率，建立科學(xué)、高效、客觀、公正的評估機制；

（五）專項資金應(yīng)按照約定，用于指定用途。

第四條　專項資金管理推進部門

（一）上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）負責(zé)統(tǒng)籌全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，成員包括市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、市科委，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；

（二）市發(fā)展改革委負責(zé)專項資金及相關(guān)重大項目、事項的日常管理；

（三）市財政局負責(zé)專項資金預(yù)算管理；

（四）市經(jīng)濟信息化委是新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)重大項目、事項的推進部門；

（五）市科委是生物等領(lǐng)域以及技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)重大項目、事項的推進部門；

（六）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可根據(jù)本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對推進部門分工進行動態(tài)調(diào)整。

第二章　專項資金的支持范圍和方式

第五條　專項資金支持范圍

專項資金主要用于支持新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大項目、國家配套項目以及特定出資事項。

第六條　專項資金支持的重大項目

專項資金支持的重大項目，是指在國家亟需、能填補國內(nèi)空白、上海自身有基礎(chǔ)并有望取得突破的領(lǐng)域，技術(shù)含量高、應(yīng)用前景好、示范帶動作用強、處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、重大科技攻關(guān)項目、示范應(yīng)用項目、公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺等。

專項資金支持的重大項目原則上滿足以下條件：總投資不低于1億元，新增投資不低于總投資的80%，自有資金不低于總投資的30%。項目需在本市行政區(qū)域內(nèi)實施，已初步落實立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、資金等實施條件（對不涉及基本建設(shè)的項目，土地等不作為項目支持前置條件；對純研發(fā)類項目，環(huán)評、項目備案等不作為支持前置條件）。項目單位應(yīng)有項目實施必需的自主知識產(chǎn)權(quán)。

對技術(shù)創(chuàng)新度和重要性高、具有重大產(chǎn)業(yè)化潛力和前景、第三方評估建議予以支持但總投資不到1億元的項目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報請市政府同意后組織實施并納入項目管理。

第七條　專項資金支持的配套項目

專項資金支持的配套項目是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家給予資金支持，按照國家要求并經(jīng)本市相關(guān)主管部門確認后，需要本市給予資金配套的項目。

第八條　特定出資事項

特定出資事項是指報經(jīng)市政府同意，由專項資金作為出資渠道予以支持的有關(guān)事項。

第九條　專項資金使用方式

市經(jīng)濟信息化委、市科委等推進部門每年9月底前預(yù)編制專項資金需求預(yù)算，市發(fā)展改革委、市財政局統(tǒng)籌平衡專項資金需求，研究提出專項資金使用計劃，報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審。市財政局根據(jù)經(jīng)初審的專項資金使用計劃統(tǒng)籌平衡后，安排納入下一年度市級財政預(yù)算，按照程序報市政府審定。