第三章　專項資金支持的重大項目的管理

第十條　重大項目申報和審核

重大項目的申報與審核流程為：

（一）項目推進部門負責(zé)組織重大項目申報受理。

（二）項目推進部門初審?fù)夂?，將重大項目資金申請報告轉(zhuǎn)報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）市發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu)評估并形成重大項目建議支持方案，提請領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議同意后，由市發(fā)展改革委上報市政府審定。

（五）市發(fā)展改革委根據(jù)市政府意見，批復(fù)項目資金申請報告，并會同項目推進部門與項目單位簽訂項目實施框架協(xié)議。

第十一條　投資補助支持

采用投資補助方式支持的重大項目，原則上按照以下比例支持：產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持比例不超過新增投資的10%，重大科技攻關(guān)項目、示范應(yīng)用項目、公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺支持比例不超過新增投資的30%。各類項目支持金額原則上不高于1億元。突破規(guī)定比例等限制的項目，報市政府同意后實施。

采用投資補助方式支持的重大項目，在項目批準后，由市發(fā)展改革委向市財政局提出資金撥付申請，市財政局先行撥付核定支持金額的40%，中期評估通過后撥付核定支持金額的40%，后評估通過后撥付不超過核定支持金額的20%。原則上項目法人的自籌資金應(yīng)同步到位。主要由政府資金扶持的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工程、重大科研等項目，資金撥付時20%尾款實行預(yù)撥方式。

對符合補充條件的新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物領(lǐng)域重大項目，可采用滾動支持方式。補充條件為：項目單位為所在領(lǐng)域競爭力領(lǐng)先和成長性突出企業(yè)，技術(shù)能打破國外壟斷，能形成顯著市場規(guī)模，產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)強。滾動支持實行目標考核管理，以3—5年為周期，結(jié)合評估情況，明確支持總額和年度資金撥付計劃，通過考核后逐年支持，年度支持比例原則上不高于項目當年新增投資的30%。項目支持金額原則上不高于1億元。

對符合補充條件的裝備研制類重大項目，可實行制造商—用戶雙向支持方式。補充條件為：制造商為本市注冊企業(yè)，用戶為國內(nèi)企事業(yè)單位，兩者是非關(guān)聯(lián)單位；制造商核心技術(shù)具有自主知識產(chǎn)權(quán)，能打破國外壟斷，相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)有重大突破，且處于示范應(yīng)用或應(yīng)用推廣階段；項目合同（不超過5個）距制造商實現(xiàn)首臺（套）銷售時間不超過兩年，合同合計總金額原則上不低于1億元，項目申報時處于產(chǎn)品工藝試驗和安裝調(diào)試之前的階段。雙向支持用于制造商和用戶單位的聯(lián)合研發(fā)活動，以雙方正式銷售合同為基礎(chǔ)，由制造商聯(lián)合用戶單位申報。資金支持比例原則上不超過合同總額的30%，項目獲批后先行撥付支持金額的50%，后評估通過后撥付不超過支持金額的50%。項目支持金額原則上不高于1億元。

第十二條　資本金注入

對采取資本金注入或其組合方式支持的重大項目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市國資委、相關(guān)受托國有投資公司，按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，提出資本金注入的具體方案，與項目支持建議方案一并報市政府審定后，委托國有投資公司履行出資人職責(zé)并辦理相關(guān)手續(xù)。履行出資人義務(wù)的國有投資公司根據(jù)項目支持方案向市財政局、市發(fā)展改革委提出資金撥付申請，市財政局按照市政府審定的資本金注入方案、項目資金申請報告批復(fù)以及財政支付管理有關(guān)規(guī)定，辦理資金撥付手續(xù)。

第十三條　貸款貼息

對采取貸款貼息方式支持的重大項目，參照投資補助支持方式，在項目批準、中期評估和后評估等階段，由市發(fā)展改革委批復(fù)，并向市財政局申請資金撥付，項目單位在辦理資金撥付時需提供項目貸款利息憑證。

第十四條　無息委貸

對采取無息委貸方式支持的重大項目，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托市級資金管理公司，基于原科教興市賬戶，利用科教興市結(jié)余等資金，作為無息委貸的資金來源。資金管理公司與合作銀行、項目單位簽訂三方貸款協(xié)議，并作為專項資金出資人代表負責(zé)專項資金的本金撥付、利息支付和本金回收。

無息委貸支持金額原則上不高于5000萬元，貸款期限不超過3年。對需超過上述規(guī)定比例或支持金額上限的項目，報市政府同意后確定。

第十五條　重大項目的評估

重大項目應(yīng)進行中期評估和后評估。

中期評估由項目推進部門牽頭組織實施，將有關(guān)評估結(jié)論報送市發(fā)展改革委、市財政局。市發(fā)展改革委批復(fù)項目中期評估報告給項目推進部門，并向市財政局申請資金撥付，市財政局根據(jù)申請辦理撥款手續(xù)。

后評估由市發(fā)展改革委牽頭組織實施，批復(fù)項目后評估報告給項目單位，并向市財政局申請資金撥付，市財政局根據(jù)申請辦理撥款手續(xù)。

第十六條　重大項目的調(diào)整

一般調(diào)整，由項目單位報推進部門留檔，推進部門可視情予以批復(fù)，并由評估機構(gòu)在中期評估或后評估時予以確認。

重大調(diào)整、終止和撤項，由推進部門初審轉(zhuǎn)報市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議后予以批復(fù)，并視情追回相應(yīng)專項資金。

第四章　配套項目的管理

第十七條　配套項目申報和審核

配套項目的申報與審核流程為：

（一）配套項目需經(jīng)本市歸口管理部門（原則上按照“上下對口”的原則或國家有關(guān)部門文件要求歸口管理或聯(lián)合管理）商市財政局、市發(fā)展改革委，提出配套項目支持建議方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議。對國家有關(guān)部門已進行評估的項目，本市不再評估項目建設(shè)的必要性和可行性。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)國家文件及本市相關(guān)規(guī)定要求，審議配套項目支持建議方案，可視情況委托第三方機構(gòu)對項目配套出資的必要性進行評估。

（三）市發(fā)展改革委將支持建議方案報市政府審定。

（四）項目實施單位根據(jù)配套資金支持方案向歸口管理部門提出資金撥付申請，歸口管理部門審核后報送市財政局、市發(fā)展改革委辦理資金撥付。

第十八條　配套項目資金支持

配套項目的資金支持和撥付比例，原則上按照國家有關(guān)部門的要求及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。