《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2017年9月1日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》公布，自2018年1月1日起施行。

中華人民共和國主席 習(xí)近平

2017年9月1日

中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法

（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂）

目　錄

第一章  總  則

第二章  財(cái)稅支持

第三章  融資促進(jìn)

第四章  創(chuàng)業(yè)扶持

第五章  創(chuàng)新支持

第六章  市場開拓

第七章  服務(wù)措施

第八章  權(quán)益保護(hù)

第九章  監(jiān)督檢查

第十章  附  則

           

第一章　總　則

第一條  為了改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用，制定本法。

第二條  本法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的，人員規(guī)模、經(jīng)營規(guī)模相對較小的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第三條  國家將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持各類企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，對中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。

第四條  中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，遵守國家勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、資源環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、財(cái)政稅收等方面的法律、法規(guī)，遵循誠信原則，規(guī)范內(nèi)部管理，提高經(jīng)營管理水平；不得損害勞動者合法權(quán)益，不得損害社會公共利益。

第五條  國務(wù)院制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌全國中小企業(yè)促進(jìn)工作。

國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門組織實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，對中小企業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作。

縣級以上地方各級人民政府根據(jù)實(shí)際情況建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相應(yīng)的負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)促進(jìn)工作。

第六條  國家建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測分析，定期發(fā)布有關(guān)信息。

第七條  國家推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立社會化的信用信息征集與評價體系，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化。

第二章　財(cái)稅支持

第八條  中央財(cái)政應(yīng)當(dāng)在本級預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目，安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在本級財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

第九條  中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金通過資助、購買服務(wù)、獎勵等方式，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)。

中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金向小型微型企業(yè)傾斜，資金管理使用堅(jiān)持公開、透明的原則，實(shí)行預(yù)算績效管理。

第十條  國家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。國家中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向和市場化運(yùn)作原則，主要用于引導(dǎo)和帶動社會資金支持初創(chuàng)期中小企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

縣級以上地方各級人民政府可以設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。

中小企業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立和使用管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第十一條  國家實(shí)行有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策，對符合條件的小型微型企業(yè)按照規(guī)定實(shí)行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡化稅收征管程序，減輕小型微型企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

第十二條  國家對小型微型企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行減免等優(yōu)惠政策，減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第三章　融資促進(jìn)

第十三條  金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能，高效、公平地服務(wù)中小企業(yè)。

第十四條  中國人民銀行應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用貨幣政策工具，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小型微型企業(yè)的信貸支持，改善小型微型企業(yè)融資環(huán)境。

第十五條  國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對金融機(jī)構(gòu)開展小型微型企業(yè)金融服務(wù)應(yīng)當(dāng)制定差異化監(jiān)管政策，采取合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度等措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重，提高金融服務(wù)水平。

第十六條  國家鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和提供適合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

國家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍內(nèi)，采取多種形式，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。

第十七條  國家推進(jìn)和支持普惠金融體系建設(shè)，推動中小銀行、非存款類放貸機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小型微型企業(yè)金融服務(wù)薄弱地區(qū)延伸網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)。

國有大型商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)設(shè)立普惠金融機(jī)構(gòu)，為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)。國家推動其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立小型微型企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)。

地區(qū)性中小銀行應(yīng)當(dāng)積極為其所在地的小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第十八條  國家健全多層次資本市場體系，多渠道推動股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，促進(jìn)中小企業(yè)利用多種方式直接融資。

第十九條  國家完善擔(dān)保融資制度，支持金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、存貨、機(jī)器設(shè)備等為擔(dān)保品的擔(dān)保融資。

第二十條  中小企業(yè)以應(yīng)收賬款申請擔(dān)保融資時，其應(yīng)收賬款的付款方，應(yīng)當(dāng)及時確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。

國家鼓勵中小企業(yè)及付款方通過應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，提高融資效率，降低融資成本。

第二十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)政策性信用擔(dān)保體系，鼓勵各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保。

第二十二條  國家推動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)償損失需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

第二十三條  國家支持征信機(jī)構(gòu)發(fā)展針對中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務(wù)，依法向政府有關(guān)部門、公用事業(yè)單位和商業(yè)機(jī)構(gòu)采集信息。

國家鼓勵第三方評級機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)評級服務(wù)。

第四章　創(chuàng)業(yè)扶持

第二十四條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、宣傳資料等形式，為創(chuàng)業(yè)人員免費(fèi)提供工商、財(cái)稅、金融、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動用工、社會保障等方面的法律政策咨詢和公共信息服務(wù)。

第二十五條  高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人和失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免。

第二十六條  國家采取措施支持社會資金參與投資中小企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和個人投資者投資初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)的，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第二十七條  國家改善企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)行政許可便捷，降低中小企業(yè)設(shè)立成本。

第二十八條  國家鼓勵建設(shè)和創(chuàng)辦小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地，為小型微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和服務(wù)。

第二十九條  地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中安排必要的用地和設(shè)施，為中小企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營場所提供便利。

國家支持利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營場所。

第三十條  國家鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺向中小企業(yè)開放技術(shù)、開發(fā)、營銷、推廣等資源，加強(qiáng)資源共享與合作，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

第三十一條  國家簡化中小企業(yè)注銷登記程序，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)市場退出便利化。