三、強化重點領域監(jiān)管約束，督促銀行業(yè)回歸服務實體經濟本源

（十六）確保業(yè)務規(guī)范性和透明度。銀行業(yè)金融機構要加強合規(guī)管理，嚴格遵守信貸、同業(yè)、理財、票據(jù)、信托等業(yè)務監(jiān)管規(guī)定，提高產品和服務透明度。開展跨業(yè)、跨市場金融業(yè)務，要按照減少嵌套、縮短鏈條的原則，穿透監(jiān)測資金流向，全面掌握底層基礎資產信息，真實投向符合國家政策的實體經濟領域。要按照實質重于形式的原則，加強風險管理，防止監(jiān)管套利。充分發(fā)揮銀行業(yè)理財?shù)怯浲泄苤行?、銀行業(yè)信貸資產登記流轉中心、中國信托登記公司等機構的作用，確保相關業(yè)務規(guī)范透明、風險可控。

（十七）加強創(chuàng)新業(yè)務制度建設和風險管理。銀行業(yè)金融機構要持續(xù)提升對實體經濟客戶需求的研判能力，有針對性地開展業(yè)務創(chuàng)新。要系統(tǒng)研究各類創(chuàng)新業(yè)務的法律特征和風險實質，按照內控優(yōu)先、信息透明的原則，將各類創(chuàng)新業(yè)務納入全面風險管理體系，及時健全相關制度和管理流程，并合理控制業(yè)務增速、集中度和復雜程度，確保業(yè)務發(fā)展狀況與風險管理能力相匹配。

（十八）杜絕違法違規(guī)行為和市場亂象。銀行業(yè)金融機構要進一步強化股權管理并提高透明度，杜絕違法違規(guī)代持銀行股份、違規(guī)開展關聯(lián)交易、利益輸送等現(xiàn)象，抑制產融無序結合。要按照統(tǒng)籌考慮、審慎把握的原則開展綜合化經營試點。要切實自查自糾參與方過多、結構復雜、鏈條過長、導致資金脫實向虛的交易業(yè)務，確保金融資源流向實體經濟。

四、推動優(yōu)化外部環(huán)境，完善銀行業(yè)服務實體經濟的基礎設施

（十九）加強信用信息歸集共享與守信聯(lián)合激勵。各級監(jiān)管機構要積極推動和配合有關部門建設信用信息共享平臺，提高信用信息歸集、共享、公開和使用效率，健全守信聯(lián)合激勵機制，在行政管理、公共服務、市場交易和投融資等領域對守信企業(yè)實施優(yōu)惠便利措施。

（二十）完善多方合作的增信和風險分擔機制。各級監(jiān)管機構、銀行業(yè)金融機構要進一步推廣政銀保、政銀擔等多方合作模式，推動有關部門建立健全補償、代償、貼保、貼息等相結合的多層次風險分擔機制。推動設立國家融資擔?；鸷偷胤秸L險補償基金，完善財政支持的農業(yè)信貸擔保體系。

（二十一）加大逃廢債打擊力度。各級監(jiān)管機構、銀行業(yè)自律組織、銀行業(yè)金融機構要繼續(xù)加強與地方政府、司法機關的信息共享和工作聯(lián)動，積極推動落實跨部門失信聯(lián)合懲戒機制，開辟金融案件快立、快審、快判、快執(zhí)通道，擴大簡易程序適用范圍，深入開展依法保護銀行債權、打擊逃廢銀行債務活動。

五、加強組織領導和評估交流，確保政策落地實施

（二十二）加強組織領導。銀行業(yè)金融機構要積極履行提升服務實體經濟質效的主體責任，董事會、高管層應將有效服務實體經濟納入公司戰(zhàn)略，并與經營目標深度融合。各總行（公司）要強化統(tǒng)籌安排，完善相關機制，確定牽頭部門，對照本意見和相關政策，制定實施細則，分解服務實體經濟的各項工作任務，與日常經營管理流程有機結合，落實責任，確保各項服務實體經濟工作有效開展。

（二十三）強化考核評估。銀行業(yè)金融機構要將服務實體經濟工作納入綜合績效考核體系，建立評估、檢查、審計機制，制定可操作、能問責的工作方案和具體措施，對服務實體經濟的成效、不足等進行定期評估考核，提出整改方向，并將結果每半年一次向相關監(jiān)管機構報告。各級監(jiān)管機構要將所監(jiān)管的銀行業(yè)金融機構服務實體經濟工作情況納入監(jiān)管評價。

（二十四）促進溝通交流。銀行業(yè)金融機構要圍繞提升服務實體經濟質效，加大宣傳力度，在服務和產品創(chuàng)新、授信管理、風險防控、機制改革等方面加強溝通。各級監(jiān)管機構和銀行業(yè)自律組織要及時解讀相關政策要求，積極搭建行業(yè)交流平臺，建立信息聯(lián)動發(fā)布機制，為銀行業(yè)服務實體經濟營造良好輿論氛圍。

中國銀監(jiān)會

2017年4月7日