四、發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)，實現(xiàn)自主知識產權的關鍵技術和產品突破

（一）加強基礎技術研發(fā)

整合上海研究力量，加強國內外學術和技術交流，前瞻布局數(shù)據(jù)測度、數(shù)據(jù)相似、數(shù)據(jù)計算和數(shù)據(jù)實驗等數(shù)據(jù)科學基礎理論研究。突破大數(shù)據(jù)建模與存儲、大數(shù)據(jù)計算框架、機器學習與人工智能、大數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)融合等大數(shù)據(jù)關鍵技術，形成自主知識產權。推動科技文獻、科學數(shù)據(jù)、技術標準等科技數(shù)據(jù)資源的整合共享，促進科技與工程創(chuàng)新。

專項6關鍵技術突破工程

研發(fā)大數(shù)據(jù)關鍵技術。突破能效優(yōu)化存儲、高性能分布式大數(shù)據(jù)處理架構、多源數(shù)據(jù)融合分析、實時處理與流處理、霧計算、內存計算、數(shù)據(jù)可視化等自主研發(fā)大數(shù)據(jù)關鍵技術。

打造知識服務體系。針對科技服務數(shù)據(jù)整合、交互式服務、發(fā)展趨勢預測、戰(zhàn)略決策支持等需求，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，對各領域數(shù)據(jù)進行大規(guī)模整合，搭建層次清晰、覆蓋全面、內容準確的知識資源庫群，支持大數(shù)據(jù)試驗場建設，提高知識資源的生產與供給能力，形成分布合理、互聯(lián)互通的知識服務體系。

（二）集聚發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)

推動本市大數(shù)據(jù)產業(yè)基地建設，培育和引進一批具有自主知識產權和技術創(chuàng)新能力的產品研發(fā)和應用服務型企業(yè)，增強大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)輻射帶動作用。加強協(xié)同創(chuàng)新，推動核心芯片、高性能計算機、傳感器、存儲設備、網絡設備、數(shù)據(jù)倉庫、智能分析、數(shù)據(jù)可視化等軟硬件產品的研發(fā)與產業(yè)化，形成一批垂直領域大數(shù)據(jù)應用解決方案。

專項7產業(yè)發(fā)展支撐工程

開放創(chuàng)新中心。鏈接政府、領軍企業(yè)、科研機構、高校、社會組織、產業(yè)園區(qū)等的資源優(yōu)勢，成立一批面向金融、商業(yè)、傳媒、工業(yè)等領域的開放創(chuàng)新中心，建立開源共享合作機制，提供資源集成和協(xié)同創(chuàng)新服務。

公共服務平臺。建設一批面向大數(shù)據(jù)相關領域的技術攻關平臺、共性基礎平臺、工程技術研究平臺、質量發(fā)展和標準信息平臺、檢驗檢測認證平臺、公共技術支撐平臺等公共服務平臺，為企業(yè)和用戶提供研發(fā)設計、技術產業(yè)化、人力資源、市場推廣、評估評價、認證認可、檢驗檢測、宣傳展示、應用推廣、行業(yè)咨詢、投融資、教育培訓等公共服務。

電子信息產業(yè)配套。加快電子標簽、智能傳感器、物聯(lián)網芯片、近場通信、傳感網組網和管理、安全可靠通信設備、大數(shù)據(jù)一體機等的研發(fā)與產業(yè)化，支持數(shù)字家庭、智能家居、車聯(lián)網等的智能終端、可穿戴設備和數(shù)據(jù)服務平臺發(fā)展，形成面向大數(shù)據(jù)應用的電子信息產業(yè)鏈配套能力。

（三）促進模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新

推動產業(yè)鏈上下游企業(yè)，以及不同行業(yè)間的數(shù)據(jù)交換和共享，鼓勵企業(yè)運用大數(shù)據(jù)思維開發(fā)新產品和服務，優(yōu)化生產組織和運營管理、創(chuàng)新商業(yè)模式。推動大數(shù)據(jù)與智能硬件、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網等的融合應用，支持眾包、眾籌、眾創(chuàng)等新型數(shù)據(jù)服務模式發(fā)展。鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)的跨界合作與投資并購，實現(xiàn)混業(yè)經營和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

專項8數(shù)據(jù)資源開放創(chuàng)新工程

以政務數(shù)據(jù)開放促進社會對數(shù)據(jù)的消費，以政務數(shù)據(jù)采購拉動社會數(shù)據(jù)的生產。鼓勵政府部門向社會采購數(shù)據(jù)和分析挖掘服務，鼓勵大數(shù)據(jù)服務企業(yè)開發(fā)面向政府的數(shù)據(jù)服務。繼續(xù)支持上海開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用大賽等各類數(shù)據(jù)競賽活動，鼓勵企業(yè)、社會組織、個人、高校、科研院所、創(chuàng)投機構等共同參與，通過競賽指導、創(chuàng)業(yè)投資、導師輔導、聯(lián)合培訓、專項資助、園區(qū)孵化等方式，健全商務、資金、信息、交流合作等配套服務，激發(fā)企業(yè)和公眾發(fā)掘利用開放數(shù)據(jù)資源的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，扶持創(chuàng)新開發(fā)團隊、中小微型科技公司的發(fā)展。

五、建設大數(shù)據(jù)功能型設施，加強數(shù)據(jù)采集和儲備

（一）優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局

做好空間、規(guī)模、用能的統(tǒng)籌，重點打造若干保障城市基礎功能及戰(zhàn)略定位的數(shù)據(jù)中心集群。做好規(guī)劃、建設、管理的統(tǒng)籌，嚴格控制政府部門新增數(shù)據(jù)中心建設，引導規(guī)范重點行業(yè)、大型企業(yè)數(shù)據(jù)中心建設。積極探索跨區(qū)域服務模式，進一步強化數(shù)據(jù)中心資源的異地調配能力。

專項9基礎設施布局發(fā)展工程

優(yōu)化本市云計算數(shù)據(jù)中心發(fā)展，聚焦金融、互聯(lián)網等領域實現(xiàn)大數(shù)據(jù)綠色生產、高端服務；推動建設一批公共服務、互聯(lián)網應用服務和重點領域服務的云計算數(shù)據(jù)中心，重點促進電信運營企業(yè)云服務平臺在政務、金融、醫(yī)療、教育、交通、智能制造等領域的應用示范。支持上海超級計算中心拓展大數(shù)據(jù)綜合服務，增強高性能計算、海量數(shù)據(jù)存儲、信息管理分析服務能力，支撐張江國家科學中心建設。

（二）加快云計算平臺建設

分類分級打造云計算平臺，著力提升重點行業(yè)、重點企業(yè)的云平臺能級。逐步推進本市政務應用系統(tǒng)實現(xiàn)向電子政務公共云平臺遷移。大力推動電信運營企業(yè)的云服務轉型，進一步強化網絡資源靈活調度和配置能力。

（三）完善數(shù)據(jù)資源匯聚平臺建設

充分利用現(xiàn)有資源，建設若干行業(yè)性數(shù)據(jù)匯聚平臺，著力提升數(shù)據(jù)資源的采集能力。探索建立線上線下采集機制，確立骨干物聯(lián)網、公用通信網絡的數(shù)據(jù)采集基礎性功能。

六、加強數(shù)據(jù)安全防護，提高安全保障能力

（一）落實大數(shù)據(jù)法律監(jiān)管

貫徹《中華人民共和國刑法修正案（九）》、《全國人大常委會關于加強網絡信息保護的決定》、《中華人民共和國電信條例》、工業(yè)和信息化部《電信和互聯(lián)網用戶個人信息保護規(guī)定》、《電信業(yè)務經營許可管理辦法》等法律法規(guī)，落實等級保護、安全測評、電子認證、應急管理、檢查評估等基礎制度，明確數(shù)據(jù)安全的保護范圍、主體、責任和措施，確保涉及國家利益、社會安全、商業(yè)秘密、個人隱私等信息受到合理保護。

（二）完善大數(shù)據(jù)安全評估機制

建立覆蓋數(shù)據(jù)采集、處理、流通、應用等環(huán)節(jié)的安全評估機制，明確相關主體風險評估責任和義務。完善安全檢測與評估標準，組建數(shù)據(jù)安全功能性機構，開展數(shù)據(jù)應用安全風險評估，重點加強個人隱私、商業(yè)秘密、跨境數(shù)據(jù)等的風險評估和綜合防范。

專項10網絡和大數(shù)據(jù)安全保障工程

突破數(shù)據(jù)脫敏、透明加解密、真?zhèn)巫R別與取證、完整性驗證、安全存儲等關鍵技術。支持云備份、數(shù)據(jù)遷移與恢復等安全軟件和產品的研發(fā)及產業(yè)化，組建大數(shù)據(jù)應用安全研究機構。建立多層次災難恢復體系和

異地災備機制，建設城域網監(jiān)測預警、態(tài)勢感知和應急處置一體化信息安全應急管理基礎設施，提升網絡安全突發(fā)事件應急響應能力。

七、加強組織保障，營造發(fā)展環(huán)境

（一）加強組織協(xié)調

建立市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市政府辦公廳、市網信辦、市科委、市商務委牽頭，相關部門、單位參與的聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調本市大數(shù)據(jù)發(fā)展，推動形成職責明晰、協(xié)同推進的工作格局。聯(lián)席會議負責統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施本市大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，決定大數(shù)據(jù)發(fā)展的重大事項，協(xié)調推進跨部門、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)資源共享。建設國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，推動上海大數(shù)據(jù)聯(lián)盟發(fā)展，深化長三角交流合作，共建區(qū)域大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展生態(tài)。發(fā)揮大數(shù)據(jù)相關自律組織和功能性機構作用，加強服務創(chuàng)新和行業(yè)自律，促進行業(yè)健康發(fā)展。

（二）完善政策措施

制定完善財政投入、采購、投資、創(chuàng)新、重大項目和人才隊伍建設等政策支撐體系，推動形成大數(shù)據(jù)產業(yè)鏈。各市財政專項資金應加大對大數(shù)據(jù)發(fā)展的支持力度，支持鼓勵成立大數(shù)據(jù)產業(yè)基金，引導金融資本、產業(yè)資本和其他社會資本加大對大數(shù)據(jù)發(fā)展的投入。支持大數(shù)據(jù)產業(yè)基地建設，以園區(qū)為載體推動政策、資金、創(chuàng)業(yè)服務等的聚焦。鼓勵各區(qū)縣制定扶持大數(shù)據(jù)發(fā)展的專項政策。

（三）健全制度和標準規(guī)范體系

建立健全大數(shù)據(jù)制度規(guī)范體系，明確各方責任義務，保護數(shù)據(jù)產權、安全和隱私，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、流通與使用，維護市場效率與公平正義。構建完善大數(shù)據(jù)技術標準體系，制定數(shù)據(jù)采集、管理、開放、應用等標準規(guī)范。鼓勵企業(yè)參與大數(shù)據(jù)國際標準、國家標準、行業(yè)標準制修訂工作。加大標準實施力度，開展大數(shù)據(jù)應用標準化試點，加強標準服務、評測和監(jiān)督。

（四）建立人才研發(fā)和創(chuàng)新體系

支持高等院校積極參與大數(shù)據(jù)各專項工程建設，鼓勵跨校聯(lián)合培養(yǎng)大數(shù)據(jù)復合型人才，支持企業(yè)、研究機構、高等院校等開展聯(lián)合攻關和人才培養(yǎng)。

（五）加強大數(shù)據(jù)國際交流與合作

完善大數(shù)據(jù)國際合作機制，推動大數(shù)據(jù)國際技術合作，支持國內企業(yè)參與大數(shù)據(jù)國際標準制定，參與全球市場競爭，形成若干具有影響力的大數(shù)據(jù)產品。穩(wěn)步推進離岸數(shù)據(jù)服務外包業(yè)務，鼓勵海外高端大數(shù)據(jù)人才回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)。