胡凱紅:

謝謝王部長(zhǎng)。下面請(qǐng)大家提問，提問之前通報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:

請(qǐng)問房部長(zhǎng)。今天“雙11”大戰(zhàn)激戰(zhàn)正酣，銷售量也創(chuàng)下新的記錄，但是網(wǎng)絡(luò)銷售的快速發(fā)展確實(shí)對(duì)實(shí)體銷售的沖擊非常大，這次國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)的推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見是有哪些考慮，政府部門將發(fā)揮什么樣的作用？謝謝。

房愛卿:

今天是“雙11”，在今天召開實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的政策吹風(fēng)會(huì)，我覺得具有特殊的意義。

近年來，網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展速度非?？?，而實(shí)體店的增速又相對(duì)放緩，這一快一慢就產(chǎn)生了明顯的對(duì)比。所以，一些專家、企業(yè)家、社會(huì)人士，把線上和線下對(duì)立起來，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)零售對(duì)實(shí)體店造成很大的壓力，甚至網(wǎng)絡(luò)零售會(huì)取代實(shí)體店。從我們?cè)趪?guó)內(nèi)、國(guó)際調(diào)研的情況來看，從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，在網(wǎng)購(gòu)發(fā)展初期，線上線下確實(shí)存在競(jìng)爭(zhēng)。但是隨著網(wǎng)購(gòu)的不斷發(fā)展，這種競(jìng)爭(zhēng)逐步變成合作、變成融合。線上線下融合發(fā)展可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是零售業(yè)未來的發(fā)展方向。比如線上的優(yōu)勢(shì)是商流、信息流和資金流。在商流方面，網(wǎng)購(gòu)可以減少中間環(huán)節(jié)，可以讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者直接見面。在信息流方面，網(wǎng)購(gòu)的信息和消費(fèi)者的年齡、職業(yè)、性別、區(qū)域都直接掛鉤，這些信息可以直接反映出消費(fèi)的趨勢(shì)。資金流方面，支付的便利、快捷，優(yōu)勢(shì)更加明顯。而實(shí)體店在物流、服務(wù)和體驗(yàn)方面具有優(yōu)勢(shì)。由于沒有配送“最后一公里”的問題，實(shí)體店的物流成本比網(wǎng)購(gòu)要低得多。如果實(shí)體店網(wǎng)點(diǎn)分布均勻，通過發(fā)展網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送，可以發(fā)揮明顯的物流優(yōu)勢(shì)。此外，還有服務(wù)、體驗(yàn)，都需要面對(duì)面，實(shí)體店優(yōu)勢(shì)明顯。如果能夠把線上商流、信息流、資金流的優(yōu)勢(shì)和線下物流、服務(wù)、體驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，零售業(yè)的優(yōu)勢(shì)就會(huì)非常大，就會(huì)真正發(fā)生“流通革命”。所以，這個(gè)文件的目的就是鼓勵(lì)線上線下向融合、協(xié)同方向發(fā)展。

房愛卿:

作為政府部門，我們很注重處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。政府主要是做好明確方向、營(yíng)造環(huán)境、公共服務(wù)和政策促進(jìn)這四個(gè)方面的工作。一是明確方向。引導(dǎo)企業(yè)立足消費(fèi)需求的新變化，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)來補(bǔ)短板、增優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。為什么要補(bǔ)短板呢？就是因?yàn)楝F(xiàn)在實(shí)體店的短板太突出，線下的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不出來，和線上難以快速實(shí)現(xiàn)融合。比如引廠進(jìn)店、出租柜臺(tái)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，使得連鎖經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益沒有體現(xiàn)出來，物流配送的優(yōu)勢(shì)也沒有發(fā)揮出來，需要把這個(gè)短板補(bǔ)上。然后，通過創(chuàng)新信息技術(shù)應(yīng)用，增加服務(wù)和體驗(yàn)的內(nèi)容、方式，使優(yōu)勢(shì)更突出，更容易實(shí)現(xiàn)線上線下融合。二是營(yíng)造環(huán)境。通過制定科學(xué)的網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)合理布局，特別要建立線上線下一體化的監(jiān)管體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。三是加強(qiáng)公共服務(wù)。政府對(duì)不同業(yè)態(tài)、不同區(qū)域、不同商品的信息進(jìn)行公開發(fā)布，引導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)合理布局和健康發(fā)展。四是完善政策。破除實(shí)體零售面臨的一些體制機(jī)制障礙，比如針對(duì)設(shè)立非企業(yè)法人門店難、店鋪裝璜裝修限制多、用電成本高等問題，明確政策要求，為零售業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。我們相信，通過這個(gè)文件的實(shí)施，對(duì)解決線上和線下融合發(fā)展，特別是發(fā)揮政府作用方面，將起到很好的推動(dòng)作用。謝謝。

中央電視臺(tái)記者:

請(qǐng)問房部長(zhǎng)，近幾年來，不少企業(yè)包括一些人大代表和政協(xié)委員反映說我們?cè)诰€上線下特別是稅收和監(jiān)管方面存在不公平的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)此商務(wù)部是怎么看待的？接下來會(huì)采取哪些措施？謝謝。

房愛卿:

維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、建設(shè)法治化的營(yíng)商環(huán)境，是商務(wù)部近幾年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是黨中央、國(guó)務(wù)院交給我們的重要任務(wù)。由于電子商務(wù)、網(wǎng)購(gòu)的發(fā)展，打破了區(qū)域的界限、打破了環(huán)節(jié)的界限、打破了行業(yè)的界限，而傳統(tǒng)的監(jiān)管模式是按屬地管理、環(huán)節(jié)管理、行業(yè)管理設(shè)計(jì)的，對(duì)線上企業(yè)監(jiān)管難度大，造成線上線下監(jiān)管的松嚴(yán)程度確實(shí)是有一些差別。

近幾年，商務(wù)部重點(diǎn)做了三件事：第一，推動(dòng)立法。推動(dòng)《電子商務(wù)法》的立法進(jìn)程，出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)交易規(guī)則制定程序規(guī)定》，研究制定了《電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》等一系列標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電子商務(wù)信用體系建設(shè)，不斷健全制度保障。

第二，開展了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為專項(xiàng)整治。國(guó)務(wù)院成立了打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組，汪洋副總理任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在商務(wù)部，組織了30多個(gè)部門開展了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為專項(xiàng)整治工作，成效已逐步顯現(xiàn)。

第三，推動(dòng)區(qū)域協(xié)作。特別是長(zhǎng)三角地區(qū)的6個(gè)省市，已經(jīng)打破了區(qū)域界限，在執(zhí)法方面協(xié)同、銜接，對(duì)打擊侵權(quán)假冒、維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，起到很好的作用。

下一步，我們將加快立法進(jìn)程，繼續(xù)加強(qiáng)信用體系建設(shè)，營(yíng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境。不僅要促進(jìn)線上線下公平競(jìng)爭(zhēng)，也要促進(jìn)不同行業(yè)、不同企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，既要反對(duì)壟斷，也要反對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)，為零售業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。謝謝。

中國(guó)新聞社記者:

請(qǐng)問商務(wù)部王受文副部長(zhǎng)，今年8月底商務(wù)部高虎城部長(zhǎng)在接受采訪時(shí)提到，國(guó)家決定在遼寧等7個(gè)省市新設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，能否請(qǐng)您介紹一下具體的進(jìn)展情況？謝謝。

王受文:

非常感謝你的問題。在上海、廣東、天津、福建四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，黨中央、國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，再新設(shè)7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，涉及到的相關(guān)省市對(duì)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作非常重視。商務(wù)部作為國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室，非常重視這個(gè)事，我們和國(guó)土部、住建部、國(guó)家海洋局一起緊鑼密鼓為這7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立開展了大量工作。

主要包括兩個(gè)階段：一是確定7個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域范圍，這項(xiàng)工作是一個(gè)非常重要的工作。7省市要選擇出開放基礎(chǔ)比較好、區(qū)域優(yōu)勢(shì)比較強(qiáng)、監(jiān)管條件比較成熟，既能夠擴(kuò)大開放，又能夠有效防范風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域。這些區(qū)域確定好以后，我們將盡快報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

二是我們將根據(jù)這新設(shè)立的7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在省份具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和訴求，專項(xiàng)制定每一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的整體方案，為進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，在更廣泛的領(lǐng)域里探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)工作也在進(jìn)行之中。目前，這7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立工作進(jìn)展非常順利。

謝謝媒體對(duì)這項(xiàng)工作的關(guān)心和關(guān)注。