各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

“互聯(lián)網+流通”正在成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新最具活力的領域，成為經濟社會實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展的重要途徑。實施“互聯(lián)網+流通”行動計劃，有利于推進流通創(chuàng)新發(fā)展，推動實體商業(yè)轉型升級，拓展消費新領域，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強經濟發(fā)展新動能。為貫徹落實國務院決策部署，深入實施“互聯(lián)網+流通”行動計劃，進一步推進線上線下融合發(fā)展，從供需兩端發(fā)力，實現(xiàn)穩(wěn)增長、擴消費、強優(yōu)勢、補短板、降成本、提效益，經國務院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、加快推動流通轉型升級。以滿足消費者需求為中心，積極開展全渠道經營，支持企業(yè)突出商品和服務特色，充分應用移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等信息技術，在營銷、支付、售后服務等方面線上線下互動，全方位、全天候滿足消費需求，降低消費成本。（商務部、國家發(fā)展改革委、新聞出版廣電總局，地方各級人民政府）大力發(fā)展體驗消費，引導有條件的企業(yè)利用現(xiàn)有商業(yè)設施改造發(fā)展消費體驗示范中心，合理布局購物、餐飲、休閑、娛樂、文化、培訓、體育、保健等體驗式消費業(yè)態(tài)，增強實體店體驗式、全程式服務能力。（商務部、文化部、新聞出版廣電總局、體育總局，地方各級人民政府）著力提高供應鏈管理控制能力，鼓勵百貨等零售業(yè)態(tài)積極發(fā)展“買手制”，不斷提高自營和自主品牌商品比例，通過發(fā)展連鎖經營、采購聯(lián)盟等多種組織形式降本增效，提高利用信息化、網絡化、智能化技術實現(xiàn)轉型升級的能力。（商務部、國家發(fā)展改革委，地方各級人民政府）增強老字號等傳統(tǒng)品牌影響力，積極運用互聯(lián)網，創(chuàng)新生產工藝和商業(yè)模式，弘揚民族、技藝等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作，線上線下互動傳播中國品牌。（商務部、工業(yè)和信息化部、文化部、質檢總局，地方各級人民政府）推動商品交易市場利用互聯(lián)網創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展服務功能，加快平臺化發(fā)展，以轉型升級實現(xiàn)市場結構優(yōu)化、提質增效，帶動產業(yè)優(yōu)化重組，發(fā)揮好引導生產、促進消費的作用。（商務部、國家發(fā)展改革委、國土資源部，地方各級人民政府）

二、積極推進流通創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵發(fā)展分享經濟新模式，密切跟蹤借鑒國外分享經濟發(fā)展新特點新趨勢，結合部門和地方實際創(chuàng)新政府管理和服務，激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，鼓勵包容企業(yè)利用互聯(lián)網平臺優(yōu)化社會閑置資源配置，拓展產品和服務消費新空間新領域，擴大社會靈活就業(yè)。（中央網信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、商務部、工商總局、國家旅游局、國家郵政局等有關部門，地方各級人民政府）支持發(fā)展協(xié)同經濟新模式，通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶等多種具體形式，圍繞產業(yè)鏈、供應鏈、服務鏈建立上下游企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者之間的垂直縱深與橫向一體化協(xié)作關系，提升社會化協(xié)作水平和資源優(yōu)化配置能力。（國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務部、新聞出版廣電總局，地方各級人民政府）大力發(fā)展流通創(chuàng)新基地，為中小企業(yè)應用互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供集群注冊、辦公場地、基礎通信、運營指導、人才培訓、渠道推廣、信貸融資等軟硬件一體化支撐服務。（商務部、科技部、人力資源社會保障部、工商總局，地方各級人民政府）

三、加強智慧流通基礎設施建設。加大對物流基地建設、冷鏈系統(tǒng)建設等的政策性扶持力度，科學規(guī)劃和布局物流基地、分撥中心、公共配送中心、末端配送網點，加大流通基礎設施投入，支持建設農產品流通全程冷鏈系統(tǒng)，重點加強全國重點農業(yè)產區(qū)冷庫建設。加大農村寬帶建設投入，加快提速降費進程，努力消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。加大流通基礎設施信息化改造力度，充分利用物聯(lián)網等新技術，推動智慧物流配送體系建設，提高冷鏈設施的利用率?？茖W發(fā)展多層次物流公共信息服務平臺，整合各類物流資源，提高物流效率，降低物流成本。（國家發(fā)展改革委、商務部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農業(yè)部、國務院國資委、質檢總局、新聞出版廣電總局、國家郵政局，地方各級人民政府）推進電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展，及時總結協(xié)同發(fā)展試點成果，形成可復制、可推廣的制度、做法和經驗，著力解決快遞運營車輛規(guī)范通行、末端配送、電子商務快遞從業(yè)人員基本技能培訓等難題，補齊電子商務物流發(fā)展短板。（商務部、國家郵政局，試點城市人民政府）

四、鼓勵拓展智能消費新領域。鼓勵具備條件的城市探索構建線上線下融合發(fā)展的體驗式智慧商圈，促進商圈內不同經營模式和業(yè)態(tài)優(yōu)勢互補、信息互聯(lián)互通、消費客戶資源共享，抱團向主動服務、智能服務、立體服務和個性化服務轉變，提高商圈內資源整合能力和消費集聚水平。（商務部、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部，地方各級人民政府）加快實施特色商業(yè)街區(qū)示范建設工程，發(fā)掘地方資源稟賦優(yōu)勢，提高產品和服務特色化、差異化、精準化、數(shù)字化營銷推廣能力，振興城鎮(zhèn)商業(yè)。（商務部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家旅游局，地方各級人民政府）拓展智能消費領域，積極開發(fā)虛擬現(xiàn)實、現(xiàn)實增強等人工智能新技術新服務，大力推廣可穿戴、生活服務機器人等智能化產品，提高智能化產品和服務的供給能力與水平。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部，地方各級人民政府）

五、大力發(fā)展綠色流通和消費。推廣綠色商品，限制高耗能、高污染、高環(huán)境風險、過度包裝產品進入流通和消費環(huán)節(jié)。開展綠色商場示范活動，大力宣傳貫徹綠色商場國家標準、行業(yè)標準，創(chuàng)建一批集門店節(jié)能改造、節(jié)能產品銷售和廢棄物回收于一體的綠色商場。推動倉儲配送與包裝綠色化發(fā)展，提高商貿物流綠色化發(fā)展水平。推動“互聯(lián)網+回收”模式創(chuàng)新，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術優(yōu)化逆向物流網點布局，鼓勵在線回收，加強生活垃圾分類回收和再生資源回收有機銜接。開展“綠色產品進商場、綠色消費進社區(qū)、綠色回收進校園”主題宣傳活動，推動形成崇尚節(jié)儉、科學、綠色的消費理念和生活方式。（商務部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、質檢總局、新聞出版廣電總局、供銷合作總社，地方各級人民政府）