四、保障措施

（一）健全工作推進機制。充分發(fā)揮上海市服務貿易發(fā)展聯(lián)席會議等協(xié)調機制作用，加強對本市服務貿易工作的宏觀指導，協(xié)調各有關部門積極支持服務出口，推進服務貿易自由化和便利化。研究建立本市服務貿易行業(yè)專家、重點企業(yè)和國別貿易信息庫，促進產業(yè)政策、貿易政策、投資政策的良性互動，積極營造大力發(fā)展服務貿易的政策環(huán)境。

（二）加強規(guī)劃引領作用。以《上海服務貿易中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》為基礎，編制本市服務貿易“十三五”發(fā)展規(guī)劃和服務外包產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，確立今后本市服務貿易發(fā)展的主導行業(yè)和發(fā)展重點、主要任務和保障措施，扶持特色優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展。研究出臺本市服務貿易促進條例，提升本市服務貿易推進工作的制度化、法制化和標準化水平。

（三）完善統(tǒng)計分析體系。建立和完善本市國際服務貿易統(tǒng)計監(jiān)測、運行和分析體系，健全由國際收支統(tǒng)計和外國附屬機構統(tǒng)計共同構成的本市服務貿易統(tǒng)計指標體系。通過政府購買服務的形式，委托行業(yè)中介組織建立服務貿易統(tǒng)計聯(lián)系機制，并加強與重點省市、相關部門、行業(yè)協(xié)會的數(shù)據信息交流，定期發(fā)布服務貿易統(tǒng)計數(shù)據，研究推出區(qū)域服務貿易發(fā)展指數(shù)。創(chuàng)新服務貿易統(tǒng)計方法，加強對區(qū)縣的服務貿易統(tǒng)計工作的指導，做好重點企業(yè)數(shù)據直報工作，并健全服務外包統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度。定期發(fā)布《上海服務貿易發(fā)展報告》和《上海市對外文化貿易年度報告》。

（四）繼續(xù)提升便利化水平。深化境外投資審批制度改革，推進境外投資便利化。探索進行對會展、拍賣、快遞等服務企業(yè)所需通關的國際展品、藝術品、電子商務快件等貨物的監(jiān)管模式創(chuàng)新，對承接離岸服務外包業(yè)務所需樣機、樣本、試劑等實施分類管理、簡化審批程序。依托自貿試驗區(qū)探索對數(shù)量少、風險等級低且用于研發(fā)等非商業(yè)用途的生物醫(yī)藥樣本通關降低通關查驗比例。鼓勵本市銀行機構和支付機構擴大跨境支付服務范圍，支持本市服務貿易企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。推進自然人移動,爭取開展服務貿易專業(yè)人才跨境執(zhí)業(yè)政策試點。為外籍高端人才辦理在滬永久居留提供便利。

（五）建設貿易功能區(qū)域。加快建設特色服務出口基地，培育3-5家“上海國際服務貿易總部示范基地”；修訂《上海市服務貿易示范基地和示范項目認定管理暫行辦法》，認定一批本市服務貿易示范基地和示范項目。發(fā)揮信息集聚、要素集聚和資源集聚的優(yōu)勢，加強貿易和產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，形成點（企業(yè)）、線（行業(yè)）、面（區(qū)域）立體發(fā)展格局。

（六）打造公共促進平臺。支持本市各類商協(xié)會和促進機構開展形式多樣的服務貿易促進活動。通過政府購買服務的形式，整體宣傳“上海服務”。培育“上海軟件貿易發(fā)展論壇”等各類服務貿易交流合作平臺，提升“上海服務”的國際影響力和海外知名度。積極打造服務貿易公共服務平臺，提升文化貿易、服務外包和中醫(yī)藥服務等平臺功能和業(yè)務水平，探索推進國際教育、醫(yī)療旅游等領域的公共服務平臺建設?；I備建設上海服務貿易海外促進中心。

（七）完善財稅扶持政策。發(fā)揮本市外經貿發(fā)展、服務業(yè)引導等專項資金作用，修訂完善《上海市服務貿易發(fā)展專項資金管理辦法》和《上海市促進服務外包產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》。支持軟件和信息技術、國際物流、文化、專業(yè)服務、中醫(yī)藥、旅游、金融、教育、會展等服務貿易領域，增加支持服務貿易示范基地、示范項目和海外中心等公共服務平臺；在服務外包資金使用中，增加支持服務外包研發(fā)、中高端人才培訓等內容。結合全面實施“營改增”改革，切實做好跨境應稅服務免征增值稅的相關工作；對向境外單位提供的研發(fā)服務和設計服務，適用增值稅零稅率。繼續(xù)完善上海國際航運保險業(yè)務稅收優(yōu)惠政策，推動離岸保險業(yè)務所得稅制完善。貫徹落實對技術先進型服務企業(yè)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅和職工教育經費不超過工資薪金總額8%部分稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策，進一步落實影視服務、離岸服務外包等出口服務適用增值稅零稅率政策。

（八）推動金融服務創(chuàng)新。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，開展供應鏈融資、海外并購融資、應收賬款質押貸款、倉單質押貸款、融資租賃、知識產權質押等業(yè)務。全面提升服務貿易企業(yè)的跨境金融服務水平，通過信用證、保函等增信服務，幫助企業(yè)獲取訂單；通過進出口押匯、保理、福費廷等融資服務，幫助企業(yè)完成訂單；通過即期、遠期結售匯和跨境人民幣結算等服務，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風險。鼓勵保險機構創(chuàng)新保險品種和服務，探索研究推出更多、更便捷的外貿匯率避險險種，在風險可控的前提下，采取靈活承保政策，簡化投保手續(xù)。搭建中小微服務出口企業(yè)政策性出口信用保險投保平臺，支持企業(yè)利用靈活交易方式擴大服務進出口。支持符合條件的服務貿易企業(yè)進入中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)融資，并通過發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具等方式，拓展融資渠道。

（九）強化人才隊伍建設。大力培養(yǎng)服務貿易人才，加快形成政府部門、科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機制。通過實施“浦江人才計劃”等各類引才引智計劃，加大對核心人才、重點領域專門人才、高技能人才和國際化人才的培養(yǎng)、扶持和引進力度；支持高校以人才需求為導向，調整優(yōu)化服務外包專業(yè)和人才結構，鼓勵高等學校相關專業(yè)增設服務貿易相關課程。繼續(xù)開展本市軟件貿易和服務外包人才培養(yǎng)“千百十”行動，鼓勵各類市場主體加大人才培訓力度，通過認定和扶持一批服務貿易和服務外包人才培訓基地和實訓基地，建設一支高素質、專業(yè)化的人才隊伍。