四、保障措施

（一）健全工作推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)對本市服務(wù)貿(mào)易工作的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門積極支持服務(wù)出口，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化和便利化。研究建立本市服務(wù)貿(mào)易行業(yè)專家、重點企業(yè)和國別貿(mào)易信息庫，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、投資政策的良性互動，積極營造大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的政策環(huán)境。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)作用。以《上海服務(wù)貿(mào)易中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》為基礎(chǔ)，編制本市服務(wù)貿(mào)易“十三五”發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，確立今后本市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主導(dǎo)行業(yè)和發(fā)展重點、主要任務(wù)和保障措施，扶持特色優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展。研究出臺本市服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例，提升本市服務(wù)貿(mào)易推進(jìn)工作的制度化、法制化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（三）完善統(tǒng)計分析體系。建立和完善本市國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測、運行和分析體系，健全由國際收支統(tǒng)計和外國附屬機(jī)構(gòu)統(tǒng)計共同構(gòu)成的本市服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計指標(biāo)體系。通過政府購買服務(wù)的形式，委托行業(yè)中介組織建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計聯(lián)系機(jī)制，并加強(qiáng)與重點省市、相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)信息交流，定期發(fā)布服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，研究推出區(qū)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展指數(shù)。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計方法，加強(qiáng)對區(qū)縣的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作的指導(dǎo)，做好重點企業(yè)數(shù)據(jù)直報工作，并健全服務(wù)外包統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度。定期發(fā)布《上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告》和《上海市對外文化貿(mào)易年度報告》。

（四）繼續(xù)提升便利化水平。深化境外投資審批制度改革，推進(jìn)境外投資便利化。探索進(jìn)行對會展、拍賣、快遞等服務(wù)企業(yè)所需通關(guān)的國際展品、藝術(shù)品、電子商務(wù)快件等貨物的監(jiān)管模式創(chuàng)新，對承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)所需樣機(jī)、樣本、試劑等實施分類管理、簡化審批程序。依托自貿(mào)試驗區(qū)探索對數(shù)量少、風(fēng)險等級低且用于研發(fā)等非商業(yè)用途的生物醫(yī)藥樣本通關(guān)降低通關(guān)查驗比例。鼓勵本市銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)擴(kuò)大跨境支付服務(wù)范圍，支持本市服務(wù)貿(mào)易企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。推進(jìn)自然人移動,爭取開展服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才跨境執(zhí)業(yè)政策試點。為外籍高端人才辦理在滬永久居留提供便利。

（五）建設(shè)貿(mào)易功能區(qū)域。加快建設(shè)特色服務(wù)出口基地，培育3-5家“上海國際服務(wù)貿(mào)易總部示范基地”；修訂《上海市服務(wù)貿(mào)易示范基地和示范項目認(rèn)定管理暫行辦法》，認(rèn)定一批本市服務(wù)貿(mào)易示范基地和示范項目。發(fā)揮信息集聚、要素集聚和資源集聚的優(yōu)勢，加強(qiáng)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，形成點（企業(yè)）、線（行業(yè)）、面（區(qū)域）立體發(fā)展格局。

（六）打造公共促進(jìn)平臺。支持本市各類商協(xié)會和促進(jìn)機(jī)構(gòu)開展形式多樣的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動。通過政府購買服務(wù)的形式，整體宣傳“上海服務(wù)”。培育“上海軟件貿(mào)易發(fā)展論壇”等各類服務(wù)貿(mào)易交流合作平臺，提升“上海服務(wù)”的國際影響力和海外知名度。積極打造服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺，提升文化貿(mào)易、服務(wù)外包和中醫(yī)藥服務(wù)等平臺功能和業(yè)務(wù)水平，探索推進(jìn)國際教育、醫(yī)療旅游等領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺建設(shè)?；I備建設(shè)上海服務(wù)貿(mào)易海外促進(jìn)中心。

（七）完善財稅扶持政策。發(fā)揮本市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)等專項資金作用，修訂完善《上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項資金管理辦法》和《上海市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》。支持軟件和信息技術(shù)、國際物流、文化、專業(yè)服務(wù)、中醫(yī)藥、旅游、金融、教育、會展等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，增加支持服務(wù)貿(mào)易示范基地、示范項目和海外中心等公共服務(wù)平臺；在服務(wù)外包資金使用中，增加支持服務(wù)外包研發(fā)、中高端人才培訓(xùn)等內(nèi)容。結(jié)合全面實施“營改增”改革，切實做好跨境應(yīng)稅服務(wù)免征增值稅的相關(guān)工作；對向境外單位提供的研發(fā)服務(wù)和設(shè)計服務(wù)，適用增值稅零稅率。繼續(xù)完善上海國際航運保險業(yè)務(wù)稅收優(yōu)惠政策，推動離岸保險業(yè)務(wù)所得稅制完善。貫徹落實對技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費不超過工資薪金總額8%部分稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步落實影視服務(wù)、離岸服務(wù)外包等出口服務(wù)適用增值稅零稅率政策。

（八）推動金融服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開展供應(yīng)鏈融資、海外并購融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款、融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)。全面提升服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的跨境金融服務(wù)水平，通過信用證、保函等增信服務(wù)，幫助企業(yè)獲取訂單；通過進(jìn)出口押匯、保理、福費廷等融資服務(wù)，幫助企業(yè)完成訂單；通過即期、遠(yuǎn)期結(jié)售匯和跨境人民幣結(jié)算等服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險。鼓勵保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險品種和服務(wù)，探索研究推出更多、更便捷的外貿(mào)匯率避險險種，在風(fēng)險可控的前提下，采取靈活承保政策，簡化投保手續(xù)。搭建中小微服務(wù)出口企業(yè)政策性出口信用保險投保平臺，支持企業(yè)利用靈活交易方式擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)出口。支持符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資，并通過發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式，拓展融資渠道。

（九）強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)。大力培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才，加快形成政府部門、科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制。通過實施“浦江人才計劃”等各類引才引智計劃，加大對核心人才、重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才、高技能人才和國際化人才的培養(yǎng)、扶持和引進(jìn)力度；支持高校以人才需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)外包專業(yè)和人才結(jié)構(gòu)，鼓勵高等學(xué)校相關(guān)專業(yè)增設(shè)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)課程。繼續(xù)開展本市軟件貿(mào)易和服務(wù)外包人才培養(yǎng)“千百十”行動，鼓勵各類市場主體加大人才培訓(xùn)力度，通過認(rèn)定和扶持一批服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地和實訓(xùn)基地，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊伍。