五、加強重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局和風(fēng)險防控

（二十）加強重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局規(guī)劃。加大創(chuàng)新成果標(biāo)準化和專利化工作力度,推動形成標(biāo)準研制與專利布局有效銜接機制。研究制定標(biāo)準必要專利布局指南。編制發(fā)布相關(guān)國家和地區(qū)專利申請實務(wù)指引。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域,建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運營類專利導(dǎo)航項目，繪制服務(wù)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)國家和地區(qū)專利導(dǎo)航圖，推動我國產(chǎn)業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。

（二十一）拓展海外知識產(chǎn)權(quán)布局渠道。推動企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等聯(lián)合開展海外專利布局工作。鼓勵企業(yè)建立專利收儲基金。加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局指導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)布局設(shè)計中心。分類制定知識產(chǎn)權(quán)跨國許可與轉(zhuǎn)讓指南，編制發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)許可合同范本。

（二十二）完善海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警體系。建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)等標(biāo)準體系。支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)跟蹤發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息和競爭動態(tài)。制定完善與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的貿(mào)易調(diào)查應(yīng)對與風(fēng)險防控國別指南。完善海外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，發(fā)布相關(guān)國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境等信息。建立完善企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)問題及案件信息提交機制，加強對重大知識產(chǎn)權(quán)案件的跟蹤研究，及時發(fā)布風(fēng)險提示。

（二十三）提升海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控能力。研究完善技術(shù)進出口管理相關(guān)制度，優(yōu)化簡化技術(shù)進出口審批流程。完善財政資助科技計劃項目形成的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓和獨占許可管理制度。制定并推行知識產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查規(guī)范。支持法律服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供全方位、高品質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。探索以公證方式保管知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)、證明材料。推動企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)分析評議機制,重點針對人才引進、國際參展、產(chǎn)品和技術(shù)進出口等活動開展知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險評估，提高企業(yè)應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)國際糾紛能力。

（二十四）加強海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。制定實施應(yīng)對海外產(chǎn)業(yè)重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛的政策。研究我駐國際組織、主要國家和地區(qū)外交機構(gòu)中涉知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的人力配備。發(fā)布海外和涉外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和維權(quán)援助機構(gòu)名錄，推動形成海外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

六、提升知識產(chǎn)權(quán)對外合作水平

（二十五）推動構(gòu)建更加公平合理的國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則。積極參與聯(lián)合國框架下的發(fā)展議程，推動《TRIPS協(xié)定與公共健康多哈宣言》落實和《視聽表演北京條約》生效，參與《專利合作條約》、《保護廣播組織條約》、《生物多樣性公約》等規(guī)則修訂的國際談判，推進加入《工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定》和《馬拉喀什條約》進程，推動知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則向普惠包容、平衡有效的方向發(fā)展。

（二十六）加強知識產(chǎn)權(quán)對外合作機制建設(shè)。加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織及相關(guān)國際組織的合作交流。深化同主要國家知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等部門的合作，鞏固與傳統(tǒng)合作伙伴的友好關(guān)系。推動相關(guān)國際組織在我國設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)仲裁和調(diào)解分中心。加強國內(nèi)外知名地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護合作，促進地理標(biāo)志產(chǎn)品國際化發(fā)展。積極推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系和亞太經(jīng)濟合作組織框架下的知識產(chǎn)權(quán)合作，探索建立“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作機制。

（二十七）加大對發(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)援助力度。支持和援助發(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，鼓勵向部分最不發(fā)達國家優(yōu)惠許可其發(fā)展急需的專利技術(shù)。加強面向發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)。

（二十八）拓寬知識產(chǎn)權(quán)公共外交渠道。拓寬企業(yè)參與國際和區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則制修訂途徑。推動國內(nèi)服務(wù)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等加強與國外相關(guān)組織的合作交流。建立具有國際水平的知識產(chǎn)權(quán)智庫，建立博鰲亞洲論壇知識產(chǎn)權(quán)研討交流機制，積極開展具有國際影響力的知識產(chǎn)權(quán)研討交流活動。

七、加強組織實施和政策保障

（二十九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際制定實施方案和配套政策,推動各項措施有效落實。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室要在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究提出知識產(chǎn)權(quán)“十三五”規(guī)劃等具體政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題,加強對有關(guān)政策措施落實工作的指導(dǎo)、督促、檢查。

（三十）加大財稅和金融支持力度。運用財政資金引導(dǎo)和促進科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。落實研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策，對符合條件的知識產(chǎn)權(quán)費用按規(guī)定實行加計扣除。制定專利收費減繳辦法，合理降低專利申請和維持費用。積極推進知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險工作。深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金和重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金試點。

（三十一）加強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)模式，在管理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)中增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)，加強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位教育。加大對各類創(chuàng)新人才的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度。鼓勵我國知識產(chǎn)權(quán)人才獲得海外相應(yīng)資格證書。鼓勵各地引進高端知識產(chǎn)權(quán)人才，并參照有關(guān)人才引進計劃給予相關(guān)待遇。探索建立知識產(chǎn)權(quán)國際化人才儲備庫和利用知識產(chǎn)權(quán)發(fā)現(xiàn)人才的信息平臺。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)職業(yè)水平評價制度，穩(wěn)定和壯大知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍。選拔培訓(xùn)一批知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，加強青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

（三十二）加強宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè),加大宣傳力度，廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)普及型教育,加強知識產(chǎn)權(quán)公益宣傳和咨詢服務(wù)，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，使尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法理念深入人心，為加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國營造良好氛圍。

國務(wù)院

2015年12月18日