四、健全保障體系

（十五）繼續(xù)深化自由貿(mào)易試驗區(qū)試點。上海等自由貿(mào)易試驗區(qū)是我國主動適應經(jīng)濟發(fā)展新趨勢和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新變化、以開放促改革促發(fā)展的試驗田?？砂褜ν庾杂少Q(mào)易區(qū)談判中具有共性的難點、焦點問題，在上海等自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)先行先試，通過在局部地區(qū)進行壓力測試，積累防控和化解風險的經(jīng)驗，探索最佳開放模式，為對外談判提供實踐依據(jù)。

（十六）完善外商投資法律法規(guī)。推動修訂中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法和外資企業(yè)法，研究制訂新的外資基礎性法律，改革外商投資管理體制，實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，完善外商投資國家安全審查制度，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預期。

（十七）完善事中事后監(jiān)管的基礎性制度。按照全面依法治國的要求，以轉變政府職能為核心，在簡政放權的同時，加強事中事后監(jiān)管，通過推進建立社會信用體系、信息共享和綜合執(zhí)法制度、企業(yè)年度報告公示和經(jīng)營異常名錄制度、社會力量參與市場監(jiān)督制度、外商投資信息報告制度、外商投資信息公示平臺、境外追償保障機制等，加強對市場主體“寬進”以后的過程監(jiān)督和后續(xù)管理。

（十八）繼續(xù)做好貿(mào)易救濟工作。在擴大產(chǎn)業(yè)開放的同時，有效運用世貿(mào)組織和自由貿(mào)易協(xié)定的合法權利，依法開展貿(mào)易救濟調(diào)查，加大對外交涉力度，維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)合法權益。強化中央、地方、行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)四體聯(lián)動的貿(mào)易摩擦綜合應對機制，指導企業(yè)做好貿(mào)易摩擦預警、咨詢、對話、磋商、訴訟等工作。

（十九）研究建立貿(mào)易調(diào)整援助機制。在減少政策扭曲、規(guī)范產(chǎn)業(yè)支持政策的基礎上，借鑒有關國家實踐經(jīng)驗，研究建立符合世貿(mào)組織規(guī)則和我國國情的貿(mào)易調(diào)整援助機制，對因關稅減讓而受到?jīng)_擊的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和個人提供援助，提升其競爭力，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

五、完善支持機制

（二十）完善自由貿(mào)易區(qū)談判第三方評估制度。參照我國此前自由貿(mào)易區(qū)談判經(jīng)驗，借鑒其他國家開展自由貿(mào)易區(qū)談判評估的有益做法，進一步完善第三方評估制度，通過第三方機構對自由貿(mào)易區(qū)談判進行利弊分析和風險評估。

（二十一）加強已生效自由貿(mào)易協(xié)定實施工作。商務部要會同國內(nèi)各有關部門、地方政府，綜合協(xié)調(diào)推進協(xié)定實施工作。優(yōu)化政府公共服務，全面、及時提供有關自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易、投資及其他相關領域法律法規(guī)和政策信息等咨詢服務。加強地方和產(chǎn)業(yè)對自由貿(mào)易協(xié)定實施工作的參與，打造協(xié)定實施的示范地區(qū)和行業(yè)。特別要加強西部地區(qū)和有關產(chǎn)業(yè)的參與，使自由貿(mào)易區(qū)建設更好地服務西部地區(qū)經(jīng)濟社會建設，促進我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。做好宣傳推介，定期開展評估和分析，查找和解決實施中存在的問題，不斷挖掘協(xié)定潛力，研究改進實施方法，提升企業(yè)利用自由貿(mào)易協(xié)定的便利性，提高協(xié)定利用率，用足用好優(yōu)惠措施。

（二十二）加強對自由貿(mào)易區(qū)建設的人才支持。增強自由貿(mào)易區(qū)談判人員配備，加大對外談判人員教育培訓投入，加強經(jīng)濟外交人才培養(yǎng)工作，逐步建立一支政治素質(zhì)好、全局意識強、熟悉國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、精通國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、外語水平高、談判能力出色的自由貿(mào)易區(qū)建設領導、管理和談判人才隊伍。積極發(fā)揮相關領域?qū)＜业淖饔?，吸收各類專業(yè)人士參與相關談判的預案研究和政策咨詢。

六、加強組織實施

加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是一項長期、涉及面廣的系統(tǒng)工作，各有關方面要加強協(xié)調(diào)，形成合力。商務部要會同相關部門研究制訂加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的行動計劃，建立協(xié)調(diào)工作機制。地方各級人民政府要結合本地實際，圍繞實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略推進地方相關工作，調(diào)動有關企業(yè)充分利用自由貿(mào)易協(xié)定的積極性，提高協(xié)定利用率。

國務院

2015年12月6日