四、健全保障體系

（十五）繼續(xù)深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新變化、以開(kāi)放促改革促發(fā)展的試驗(yàn)田。可把對(duì)外自由貿(mào)易區(qū)談判中具有共性的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，在上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)先行先試，通過(guò)在局部地區(qū)進(jìn)行壓力測(cè)試，積累防控和化解風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，探索最佳開(kāi)放模式，為對(duì)外談判提供實(shí)踐依據(jù)。

（十六）完善外商投資法律法規(guī)。推動(dòng)修訂中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法和外資企業(yè)法，研究制訂新的外資基礎(chǔ)性法律，改革外商投資管理體制，實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，完善外商投資國(guó)家安全審查制度，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期。

（十七）完善事中事后監(jiān)管的基礎(chǔ)性制度。按照全面依法治國(guó)的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過(guò)推進(jìn)建立社會(huì)信用體系、信息共享和綜合執(zhí)法制度、企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度、社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督制度、外商投資信息報(bào)告制度、外商投資信息公示平臺(tái)、境外追償保障機(jī)制等，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體“寬進(jìn)”以后的過(guò)程監(jiān)督和后續(xù)管理。

（十八）繼續(xù)做好貿(mào)易救濟(jì)工作。在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的同時(shí)，有效運(yùn)用世貿(mào)組織和自由貿(mào)易協(xié)定的合法權(quán)利，依法開(kāi)展貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，加大對(duì)外交涉力度，維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)合法權(quán)益。強(qiáng)化中央、地方、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、企業(yè)四體聯(lián)動(dòng)的貿(mào)易摩擦綜合應(yīng)對(duì)機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)做好貿(mào)易摩擦預(yù)警、咨詢、對(duì)話、磋商、訴訟等工作。

（十九）研究建立貿(mào)易調(diào)整援助機(jī)制。在減少政策扭曲、規(guī)范產(chǎn)業(yè)支持政策的基礎(chǔ)上，借鑒有關(guān)國(guó)家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究建立符合世貿(mào)組織規(guī)則和我國(guó)國(guó)情的貿(mào)易調(diào)整援助機(jī)制，對(duì)因關(guān)稅減讓而受到?jīng)_擊的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和個(gè)人提供援助，提升其競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

五、完善支持機(jī)制

（二十）完善自由貿(mào)易區(qū)談判第三方評(píng)估制度。參照我國(guó)此前自由貿(mào)易區(qū)談判經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他國(guó)家開(kāi)展自由貿(mào)易區(qū)談判評(píng)估的有益做法，進(jìn)一步完善第三方評(píng)估制度，通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)自由貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)行利弊分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（二十一）加強(qiáng)已生效自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)施工作。商務(wù)部要會(huì)同國(guó)內(nèi)各有關(guān)部門(mén)、地方政府，綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)協(xié)定實(shí)施工作。優(yōu)化政府公共服務(wù)，全面、及時(shí)提供有關(guān)自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易、投資及其他相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)和政策信息等咨詢服務(wù)。加強(qiáng)地方和產(chǎn)業(yè)對(duì)自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)施工作的參與，打造協(xié)定實(shí)施的示范地區(qū)和行業(yè)。特別要加強(qiáng)西部地區(qū)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)的參與，使自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)更好地服務(wù)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。做好宣傳推介，定期開(kāi)展評(píng)估和分析，查找和解決實(shí)施中存在的問(wèn)題，不斷挖掘協(xié)定潛力，研究改進(jìn)實(shí)施方法，提升企業(yè)利用自由貿(mào)易協(xié)定的便利性，提高協(xié)定利用率，用足用好優(yōu)惠措施。

（二十二）加強(qiáng)對(duì)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的人才支持。增強(qiáng)自由貿(mào)易區(qū)談判人員配備，加大對(duì)外談判人員教育培訓(xùn)投入，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交人才培養(yǎng)工作，逐步建立一支政治素質(zhì)好、全局意識(shí)強(qiáng)、熟悉國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、精通國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、外語(yǔ)水平高、談判能力出色的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、管理和談判人才隊(duì)伍。積極發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业淖饔茫崭黝悓I(yè)人士參與相關(guān)談判的預(yù)案研究和政策咨詢。

六、加強(qiáng)組織實(shí)施

加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期、涉及面廣的系統(tǒng)工作，各有關(guān)方面要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。商務(wù)部要會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制訂加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的行動(dòng)計(jì)劃，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制。地方各級(jí)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，圍繞實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)地方相關(guān)工作，調(diào)動(dòng)有關(guān)企業(yè)充分利用自由貿(mào)易協(xié)定的積極性，提高協(xié)定利用率。

國(guó)務(wù)院

2015年12月6日