中華人民共和國海關(guān)行政許可聽證辦法》已于2005年12月8日經(jīng)署務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年2月1日起施行。.

署　長　　牟新生

二00五年十二月十五日

中華人民共和國海關(guān)行政許可聽證辦法

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范海關(guān)實(shí)施行政許可活動(dòng)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

 關(guān)聯(lián)法規(guī)：全國人大法律(1)條   

第二條　海關(guān)在依法作出行政許可決定前舉行聽證的，適用本辦法。

第三條　法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定海關(guān)實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

對(duì)直接關(guān)系公共資源配置、提供公共服務(wù)等涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，海關(guān)認(rèn)為需要舉行聽證的，可以舉行聽證。

海關(guān)根據(jù)前兩款規(guī)定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證前向社會(huì)公告。

第四條　海關(guān)行政許可直接涉及行政許可申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人依法提出聽證申請(qǐng)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

第五條　海關(guān)行政許可聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民的原則。

第六條　具體辦理海關(guān)行政許可事項(xiàng)的部門負(fù)責(zé)實(shí)施海關(guān)行政許可聽證活動(dòng)。

海關(guān)法制部門負(fù)責(zé)海關(guān)行政許可聽證活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：全國人大法律(1)條   

第七條　聽證應(yīng)當(dāng)在便利海關(guān)管理相對(duì)人和社會(huì)公眾參加的海關(guān)辦公地點(diǎn)舉行。

第八條　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者海關(guān)工作秘密外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第九條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄中認(rèn)定的事實(shí)作出海關(guān)行政許可決定。

 

第二章　海關(guān)公告后舉行的聽證

第十條　海關(guān)按照本辦法第三條的規(guī)定在聽證前向社會(huì)進(jìn)行公告的，公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)海關(guān)行政許可事項(xiàng)名稱；

(二)行政許可申請(qǐng)人基本情況；

(三)行政許可申請(qǐng)的主要內(nèi)容；

(四)申請(qǐng)參加海關(guān)行政許可聽證的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備的條件；

(五)提出申請(qǐng)的方式；

(六)其他需要在公告中列明的事項(xiàng)。

第十一條　舉行聽證的公告期一般為30日。

舉行聽證的海關(guān)行政許可事項(xiàng)有特殊時(shí)間要求的，其聽證公告期按照有關(guān)規(guī)定確定。

第十二條　申請(qǐng)參加海關(guān)經(jīng)公告舉行的聽證活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具有完全民事行為能力；

(二)未被依法剝奪或者限制政治權(quán)利。

舉行聽證的海關(guān)行政許可事項(xiàng)對(duì)參加聽證的人員有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在聽證公告中列明。

第十三條　申請(qǐng)參加海關(guān)經(jīng)公告舉行的聽證活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在聽證公告期屆滿之前向海關(guān)提交下列相應(yīng)材料：

(一)《海關(guān)行政許可聽證參加申請(qǐng)書》(見附件1)；

(二)法人或者其他組織的注冊(cè)登記證件復(fù)印件；

(三)參加人員的有效身份證件復(fù)印件；

(四)符合參加聽證條件的其他證明材料。

提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)原件。

第十四條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬進(jìn)行聽證的海關(guān)行政許可事項(xiàng)的內(nèi)容、性質(zhì)及其他客觀條件，合理確定參加聽證的人員。

經(jīng)海關(guān)確定參加聽證的人員(以下簡(jiǎn)稱聽證參加人)應(yīng)當(dāng)能夠保證聽證的廣泛性和代表性。

第十五條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證公告期屆滿之日起20日內(nèi)組織聽證。

 第三章　依申請(qǐng)舉行的聽證

第十六條　對(duì)本辦法第四條所規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，海關(guān)在作出行政許可決定之前應(yīng)當(dāng)告知海關(guān)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

第十七條　告知海關(guān)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有聽證權(quán)利的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)向行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人制發(fā)《海關(guān)行政許可聽證告知書》(以下簡(jiǎn)稱《聽證告知書》，見附件2)，并加蓋海關(guān)行政許可專用印章。

《聽證告知書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)有關(guān)海關(guān)行政許可事項(xiàng)及其設(shè)定依據(jù)；

(二)海關(guān)行政許可申請(qǐng)人及行政許可申請(qǐng)的主要內(nèi)容；

(三)海關(guān)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的聽證權(quán)利及提出聽證要求的期限。

第十八條　海關(guān)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《聽證告知書》之日起5日內(nèi)向海關(guān)提交《海關(guān)行政許可聽證申請(qǐng)書》(以下簡(jiǎn)稱《聽證申請(qǐng)書》，見附件3)，列明聽證要求和理由，并予以簽字或者蓋章。

第十九條　海關(guān)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人逾期未提出聽證要求的，視為放棄聽證的權(quán)利。

行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人明確放棄聽證權(quán)利的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將可以表明行政許可申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人已經(jīng)明確放棄聽證權(quán)利的證明材料歸入有關(guān)行政許可檔案，或者在有關(guān)行政許可檔案中進(jìn)行書面記載。

第二十條　海關(guān)行政許可申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人依照本辦法第十八條規(guī)定提出聽證申請(qǐng)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到《聽證申請(qǐng)書》之日起20日內(nèi)組織聽證。

第二十一條　海關(guān)行政許可申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人無正當(dāng)理由超過本辦法第十八條規(guī)定的期限提出聽證申請(qǐng)，或者海關(guān)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人以外的公民、法人或者其他組織提出聽證申請(qǐng)的，海關(guān)可以不組織聽證。

不組織聽證應(yīng)當(dāng)制發(fā)《海關(guān)行政許可不予聽證通知書》(見附件4)，載明理由，并加蓋海關(guān)行政許可專用印章。

第二十二條　申請(qǐng)聽證的利害關(guān)系人人數(shù)眾多的，由利害關(guān)系人推選代表或者通過抽簽等方式確定參加聽證會(huì)的代表。