各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

2014年12月31日市政府批轉(zhuǎn)的《上海市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》（滬府發(fā)〔2014〕81號(hào)）同時(shí)廢止。

上海市人民政府

2019年3月20日

上海市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法

第一章　總則

第一條　為規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)企業(yè)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”），是指企業(yè)在上海投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括企業(yè)使用自籌資金的項(xiàng)目，以及使用自籌資金并申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等的項(xiàng)目。

實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍和項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，由國(guó)務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）以及《上海市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄細(xì)則》）確定。根據(jù)情況變化，《目錄細(xì)則》適時(shí)調(diào)整。

外商投資項(xiàng)目管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)”）是指市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)投資主管部門(mén)以及市政府確定的機(jī)構(gòu)。

市政府確定的機(jī)構(gòu)，是指根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施核準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)。

第四條　項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。

第五條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時(shí)限。

第六條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循“便民、高效”的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開(kāi)服務(wù)指南，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第七條　各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，對(duì)企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門(mén)檢舉，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第八條　除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目核準(zhǔn)通過(guò)上海市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“在線平臺(tái)”）實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)過(guò)程和結(jié)果的可查詢(xún)、可監(jiān)督。

第九條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。

項(xiàng)目通過(guò)在線平臺(tái)申報(bào)時(shí)，生成作為該項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期身份標(biāo)識(shí)的唯一項(xiàng)目代碼。項(xiàng)目的審批信息、監(jiān)管(處罰)信息，以及工程實(shí)施過(guò)程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼，并與社會(huì)信用體系對(duì)接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。

第十條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)，公開(kāi)與項(xiàng)目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定，將核準(zhǔn)結(jié)果予以公開(kāi)。

第十一條　企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源開(kāi)發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求，依法履行項(xiàng)目核準(zhǔn)及其他相關(guān)手續(xù)，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地（海域）使用、環(huán)境保護(hù)、能源資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)，如實(shí)提供相關(guān)材料，報(bào)告相關(guān)信息。

第十二條　對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)實(shí)施的項(xiàng)目核準(zhǔn)行為，相關(guān)利害關(guān)系人有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。