為做好跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品監(jiān)管工作，促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》等法律法規(guī)和《商務(wù)部 發(fā)展改革委財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（商財(cái)發(fā)〔2018〕486號(hào)）等國(guó)家有關(guān)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口相關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就海關(guān)監(jiān)管事宜公告如下：

一、適用范圍

（一）跨境電子商務(wù)企業(yè)、消費(fèi)者（訂購(gòu)人）通過(guò)跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)零售進(jìn)出口商品交易，并根據(jù)海關(guān)要求傳輸相關(guān)交易電子數(shù)據(jù)的，按照本公告接受海關(guān)監(jiān)管。

二、企業(yè)管理

（二）跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)、支付企業(yè)等參與跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理相關(guān)規(guī)定，向所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記；境外跨境電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)委托境內(nèi)代理人（以下稱跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人）向該代理人所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記。

跨境電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)等參與跨境電子商務(wù)零售出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)辦理信息登記；如需辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù), 向所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記。

物流企業(yè)應(yīng)獲得國(guó)家郵政管理部門頒發(fā)的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。直購(gòu)進(jìn)口模式下，物流企業(yè)應(yīng)為郵政企業(yè)或者已向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)登記手續(xù)的進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人。

支付企業(yè)為銀行機(jī)構(gòu)的，應(yīng)具備銀保監(jiān)會(huì)或者原銀監(jiān)會(huì)頒發(fā)的《金融許可證》；支付企業(yè)為非銀行支付機(jī)構(gòu)的，應(yīng)具備中國(guó)人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務(wù)許可證》，支付業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)包括“互聯(lián)網(wǎng)支付”。

（三）參與跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)并在海關(guān)注冊(cè)登記的企業(yè)，納入海關(guān)信用管理，海關(guān)根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施差異化的通關(guān)管理措施。

三、通關(guān)管理

（四）對(duì)跨境電子商務(wù)直購(gòu)進(jìn)口商品及適用“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”（監(jiān)管方式代碼1210）進(jìn)口政策的商品，按照個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關(guān)商品首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。但對(duì)相關(guān)部門明令暫停進(jìn)口的疫區(qū)商品和對(duì)出現(xiàn)重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的商品啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置時(shí)除外。

適用“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口A”（監(jiān)管方式代碼1239）進(jìn)口政策的商品，按《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單（2018版）》尾注中的監(jiān)管要求執(zhí)行。

（五）海關(guān)對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品及其裝載容器、包裝物按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施檢疫，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施必要的監(jiān)管措施。

（六）跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品申報(bào)前，跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)或跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人、支付企業(yè)、物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”或跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)向海關(guān)傳輸交易、支付、物流等電子信息，并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

直購(gòu)進(jìn)口模式下，郵政企業(yè)、進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人可以接受跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)或跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人、支付企業(yè)的委托，在承諾承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的前提下，向海關(guān)傳輸交易、支付等電子信息。

（七）跨境電子商務(wù)零售出口商品申報(bào)前，跨境電子商務(wù)企業(yè)或其代理人、物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”或跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)向海關(guān)傳輸交易、收款、物流等電子信息，并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（八）跨境電子商務(wù)零售商品進(jìn)口時(shí)，跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人或其委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品申報(bào)清單》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)清單》），采取“清單核放”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

跨境電子商務(wù)零售商品出口時(shí)，跨境電子商務(wù)企業(yè)或其代理人應(yīng)提交《申報(bào)清單》，采取“清單核放、匯總申報(bào)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)；跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售商品出口，可采取“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

《申報(bào)清單》與《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)（出）口貨物報(bào)關(guān)單》具有同等法律效力。

按照上述第（六）至（八）條要求傳輸、提交的電子信息應(yīng)施加電子簽名。

（九）開(kāi)展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人應(yīng)對(duì)交易真實(shí)性和消費(fèi)者（訂購(gòu)人）身份信息真實(shí)性進(jìn)行審核，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；身份信息未經(jīng)國(guó)家主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)認(rèn)證的，訂購(gòu)人與支付人應(yīng)當(dāng)為同一人。

（十）跨境電子商務(wù)零售商品出口后，跨境電子商務(wù)企業(yè)或其代理人應(yīng)當(dāng)于每月15日前（當(dāng)月15日是法定節(jié)假日或者法定休息日的，順延至其后的第一個(gè)工作日），將上月結(jié)關(guān)的《申報(bào)清單》依據(jù)清單表頭同一收發(fā)貨人、同一運(yùn)輸方式、同一生產(chǎn)銷售單位、同一運(yùn)抵國(guó)、同一出境關(guān)別，以及清單表體同一最終目的國(guó)、同一10位海關(guān)商品編碼、同一幣制的規(guī)則進(jìn)行歸并，匯總形成《中華人民共和國(guó)海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單》向海關(guān)申報(bào)。

允許以“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的，不再匯總形成《中華人民共和國(guó)海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單》。

（十一）《申報(bào)清單》的修改或者撤銷，參照海關(guān)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)（出）口貨物報(bào)關(guān)單》修改或者撤銷有關(guān)規(guī)定辦理。

除特殊情況外，《申報(bào)清單》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)（出）口貨物報(bào)關(guān)單》應(yīng)當(dāng)采取通關(guān)無(wú)紙化作業(yè)方式進(jìn)行申報(bào)。