四、進一步減輕企業(yè)稅費負擔，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

（十三）清理物流、認證、檢驗檢測、公用事業(yè)等領域經(jīng)營服務性收費。發(fā)展改革委、交通運輸部、公安部、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部要組織落實貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”等政策，2018年底前公布貨車“三檢合一”檢驗檢測機構名單，全面實現(xiàn)“一次上線、一次檢測、一次收費”。公安部、市場監(jiān)管總局要查處整治公章刻制領域行政壟斷案件，嚴禁各地公安機關指定公章刻制企業(yè)，糾正和制止壟斷經(jīng)營、強制換章、不合理收費等現(xiàn)象。市場監(jiān)管總局要在2018年底前再取消10%以上實行強制性認證的產(chǎn)品種類或改為以自我聲明方式實施，科學合理簡化認證管理單元，減少認證證書種類，提升認證、檢測“一站式”、“一體化”服務能力；增加認證機構數(shù)量，引導和督促認證機構降低收費標準。對教育、醫(yī)療、電信、金融、公證、供水供電等公共服務領域收費，各行業(yè)主管部門要加強監(jiān)督檢查，重點檢查是否存在收費項目取消后繼續(xù)收取或變相收取、越權違規(guī)設立收費項目、擅自擴大收費范圍和提高收費標準等行為，發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅整改問責。

（十四）整治政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構等亂收費行為。發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局要牽頭會同有關行業(yè)主管部門，依法整治“紅頂中介”，督促有關部門和單位取消違法違規(guī)收費、降低收費標準，堅決糾正行政審批取消后由中介機構和部門下屬單位變相審批及違法違規(guī)收費、加重企業(yè)負擔等現(xiàn)象。發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局要督促指導各有關部門在2019年3月底前，對本部門下屬單位涉企收費情況進行一次全面清理，整頓政府部門下屬單位利用行政權力違規(guī)收費行為。人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會要推動中國銀行間市場交易商協(xié)會、中國支付清算協(xié)會、中國證券投資基金業(yè)協(xié)會、中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會等金融類協(xié)會規(guī)范合理收取會費、服務費，減輕企業(yè)負擔。民政部、市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、財政部、國資委要在2018年底前部署檢查行業(yè)協(xié)會商會收費情況，糾正不合理收費和強制培訓等行為，并建立健全行業(yè)協(xié)會商會亂收費投訴舉報和查處機制。

（十五）規(guī)范降低涉企保證金和社保費率，減輕企業(yè)負擔。工業(yè)和信息化部、財政部要牽頭組織有關部門，清理沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務院批準的涉企保證金，嚴格執(zhí)行已公布的涉企保證金目錄清單，進一步降低涉企保證金繳納標準，推廣以銀行保函替代現(xiàn)金繳納保證金。市場監(jiān)管總局要牽頭會同有關部門，加強對廠房租金的監(jiān)督檢查和指導工作，各地區(qū)要落實管控責任，切實做好管控工作，嚴厲打擊囤積廠房、哄抬租金等違規(guī)行為，對問題嚴重的地方要嚴肅追究責任。財政部要抓緊研究提出進一步降低企業(yè)稅負的具體方案。人力資源社會保障部、財政部、稅務總局、醫(yī)保局等部門要根據(jù)國務院有關部署，抓緊制定出臺降低社保費率的具體實施辦法，做好相關準備工作，與征收體制改革同步實施，確保總體上不增加企業(yè)負擔。

五、大力保護產(chǎn)權，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好環(huán)境

（十六）加快知識產(chǎn)權保護體系建設。知識產(chǎn)權局要采取措施提高專利、商標注冊審查質(zhì)量和效率，全面推進商標注冊全程電子化，確保2018年底前將商標注冊審查周期壓縮至6個月、高價值專利審查周期壓減10%以上。市場監(jiān)管總局要會同公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關總署、知識產(chǎn)權局等有關部門在2018年底前制定出臺對網(wǎng)購、進出口等重點領域加強知識產(chǎn)權執(zhí)法的實施辦法；對侵犯商業(yè)秘密、專利商標地理標志侵權假冒、網(wǎng)絡盜版侵權等違法行為開展集中整治。知識產(chǎn)權局要牽頭實施“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權保護工作方案，引導電商平臺運用“互聯(lián)網(wǎng)+”高效處理侵權假冒投訴，在進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權保護工作中推進線上信息共享、辦案咨詢、案件協(xié)查。司法部、市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權局要積極配合加快推進專利法修訂實施工作，推動建立侵權懲罰性賠償制度，解決知識產(chǎn)權侵權成本低、維權成本高問題。商務部、知識產(chǎn)權局要加強對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權海外維權的援助。

（十七）加快落實各項產(chǎn)權保護措施。發(fā)展改革委、司法部要督促各地區(qū)、各部門抓緊完成不利于產(chǎn)權保護的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，2018年底前將清理情況匯總報國務院。發(fā)展改革委要配合高法院繼續(xù)加大涉產(chǎn)權冤錯案件甄別糾正力度，2019年6月底前再審理公布一批有代表性、有影響力的產(chǎn)權糾紛申訴案件。

六、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，維護良好市場秩序

（十八）加強事中事后監(jiān)管。國務院辦公廳、市場監(jiān)管總局要會同有關部門抓緊研究制定加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見，落實放管結合、并重的要求，在持續(xù)深化簡政放權的同時，進一步強化事中事后監(jiān)管，建立健全適合我國高質(zhì)量發(fā)展要求、全覆蓋、保障安全的事中事后監(jiān)管制度，夯實監(jiān)管責任，健全監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善配套政策，寓監(jiān)管于服務之中，不斷提高事中事后監(jiān)管的針對性和有效性，規(guī)范市場秩序，進一步激發(fā)市場活力。

（十九）創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。各有關部門要進一步轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新工作方法，根據(jù)自身職責加強和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式，既提高監(jiān)管效能，又切實減少對企業(yè)的干擾。市場監(jiān)管總局要在2018年底前研究制定在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的指導意見。加快深化質(zhì)量認證制度改革，規(guī)范認證行業(yè)發(fā)展，通過質(zhì)量認證和監(jiān)管、完善標準規(guī)范，促進企業(yè)提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，讓群眾放心消費。發(fā)展改革委要會同有關部門加快信用體系建設，2018年底前完成50個以上重點領域聯(lián)合獎懲備忘錄。國務院辦公廳要牽頭會同各有關部門和各地區(qū)加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設，力爭2019年9月底前與國家政務服務平臺同步上線運行。

（二十）堅決糾正“一刀切”式執(zhí)法，規(guī)范自由裁量權。生態(tài)環(huán)境部要加強分類指導、精準施策，及時糾正一些地區(qū)以環(huán)保檢查為由“一刀切”式關停企業(yè)的做法，并嚴肅追責。生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局等部門要依法精簡行政處罰事項，分別制定規(guī)范執(zhí)法自由裁量權的辦法，指導各地區(qū)細化、量化行政處罰標準，防止執(zhí)法隨意、標準不一等現(xiàn)象。財政部要督促將各級行政執(zhí)法機關辦案經(jīng)費按規(guī)定納入預算管理，禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法機關利益掛鉤，對違規(guī)行為進行整改和問責。