各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

商務部、外交部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、人民銀行、海關總署、稅務總局、市場監(jiān)管總局、國際發(fā)展合作署、能源局、林草局、外匯局、藥監(jiān)局、知識產(chǎn)權局《關于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院辦公廳

2018年7月2日

關于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見


商務部　外交部　發(fā)展改革委　工業(yè)和信息化部

財政部　生態(tài)環(huán)境部　交通運輸部　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

文化和旅游部　衛(wèi)生健康委　人民銀行　海關總署

稅務總局　市場監(jiān)管總局　國際發(fā)展合作署　能源局

林草局　外匯局　藥監(jiān)局　知識產(chǎn)權局


為貫徹落實黨中央、國務院關于推進互利共贏開放戰(zhàn)略的決策部署，更好發(fā)揮進口對滿足人民群眾消費升級需求、加快體制機制創(chuàng)新、推動經(jīng)濟結構升級、提高國際競爭力等方面的積極作用，在穩(wěn)定出口的同時進一步擴大進口，促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，維護自由貿(mào)易，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，以“一帶一路”建設為統(tǒng)領，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，在穩(wěn)定出口的同時，主動擴大進口，促進國內(nèi)供給體系質(zhì)量提升，滿足人民群眾消費升級需求，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出，促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展。

（二）基本原則。

一是堅持深化改革創(chuàng)新。深化體制機制改革，營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，以制度、模式、業(yè)態(tài)、服務創(chuàng)新提高貿(mào)易便利化水平，以擴大進口增強對外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展動力。

二是堅持進口出口并重。在穩(wěn)定出口國際市場份額的基礎上，充分發(fā)揮進口對提升消費、調(diào)整結構、發(fā)展經(jīng)濟、擴大開放的重要作用，推動進口與出口平衡發(fā)展。

三是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、內(nèi)外貿(mào)結合，推動貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易、利用外資、對外投資、對外援助互動協(xié)同發(fā)展，遵循市場化原則，內(nèi)外資一視同仁，促進經(jīng)常項目收支平衡。

四是堅持互利共贏戰(zhàn)略。將擴大進口與推進“一帶一路”建設、加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略緊密結合，增加自相關國家和地區(qū)進口，擴大利益融合，共同推動開放型世界經(jīng)濟發(fā)展。

二、優(yōu)化進口結構促進生產(chǎn)消費升級

（三）支持關系民生的產(chǎn)品進口。適應消費升級和供給提質(zhì)需要，支持與人民生活密切相關的日用消費品、醫(yī)藥和康復、養(yǎng)老護理等設備進口。落實降低部分商品進口稅率措施，減少中間流通環(huán)節(jié)，清理不合理加價，切實提高人民生活水平。完善免稅店政策，擴大免稅品進口。（商務部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、海關總署、稅務總局、市場監(jiān)管總局、外匯局、藥監(jiān)局等按職責分工負責）

（四）積極發(fā)展服務貿(mào)易。調(diào)整《鼓勵進口服務目錄》。加快服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展新興服務貿(mào)易，促進建筑設計、商貿(mào)物流、咨詢服務、研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務等生產(chǎn)性服務進口。（商務部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、衛(wèi)生健康委、人民銀行、海關總署、外匯局等按職責分工負責）

（五）增加有助于轉型發(fā)展的技術裝備進口。結合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況確定進口重點領域，充分發(fā)揮《鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄》的作用，支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉型升級需要的技術、設備及零部件進口，促進引進消化吸收再創(chuàng)新。優(yōu)化鼓勵進口的成套設備檢驗模式。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、海關總署、能源局等按職責分工負責）

（六）增加農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品進口。配合國內(nèi)農(nóng)業(yè)供給側改革和結構調(diào)整總體布局，適度增加國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品和有利于提升農(nóng)業(yè)競爭力的農(nóng)資、農(nóng)機等產(chǎn)品進口。加快與有關國家簽訂農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫準入議定書，推動重要食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫準入。鼓勵國內(nèi)有需求的資源性產(chǎn)品進口。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、財政部、商務部、海關總署、市場監(jiān)管總局、能源局等按職責分工負責）