六、推動國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，強化利用外資重要平臺作用

（二十）促進開發(fā)區(qū)優(yōu)化外資綜合服務。省級人民政府依法賦予國家級開發(fā)區(qū)地市級經(jīng)濟管理權(quán)限，制定發(fā)布相應的賦權(quán)清單，在有條件的國家級開發(fā)區(qū)試點賦予適宜的省級經(jīng)濟管理審批權(quán)限，支持國家級開發(fā)區(qū)穩(wěn)妥高效用好相關(guān)權(quán)限，提升綜合服務能力。支持國家級開發(fā)區(qū)復制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革經(jīng)驗，創(chuàng)新探索事中事后監(jiān)管制度措施。借鑒國際先進經(jīng)驗，鼓勵外商投資企業(yè)參與區(qū)中園、一區(qū)多園等建設運營。（自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、市場監(jiān)管總局等有關(guān)部門、各省級人民政府按職責分工負責）

（二十一）發(fā)揮開發(fā)區(qū)示范帶動提高利用外資水平的作用。省級人民政府依法制定支持國家級開發(fā)區(qū)城市更新、工業(yè)區(qū)改造的政策，優(yōu)化土地存量供給，引進高技術(shù)、高附加值外商投資企業(yè)和項目。各地在安排土地利用計劃時，對國家級開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)引進外資、促進轉(zhuǎn)型升級等用地予以傾斜支持。在國家級開發(fā)區(qū)招商引資部門、團隊等實行更加靈活的人事制度，提高專業(yè)化、市場化服務能力。進一步提升國家級開發(fā)區(qū)建設的國際化水平。（人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、各省級人民政府按職責分工負責）

（二十二）加大開發(fā)區(qū)引資金融支持力度。引導各類綠色環(huán)?；穑凑帐袌龌瓌t運作，支持外資參與國家級開發(fā)區(qū)環(huán)境治理和節(jié)能減排，為國家級開發(fā)區(qū)引進先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)、企業(yè)提供金融支持。地方政府可通過完善公共服務定價、實施特許經(jīng)營模式等方式，支持綠色環(huán)保基金投資國家級開發(fā)區(qū)相關(guān)項目。鼓勵設立政府性融資擔保機構(gòu)，提供融資擔保、再擔保等服務，支持國家級開發(fā)區(qū)引進境外創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、商務部等有關(guān)部門按職責分工負責）

（二十三）健全開發(fā)區(qū)雙向協(xié)作引資機制。在東部地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)建設若干產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作平臺，推進產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移對接合作。支持地方制定成本分擔和利益分享、人才交流合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作等方面的措施，推動東部地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)通過多種形式在西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。支持東部與中西部地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)合作引入國際雙元制職業(yè)教育機構(gòu)，增加外商投資企業(yè)人力資源有效供給。（發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部等有關(guān)部門、各省級人民政府按職責分工負責）

各地區(qū)、各部門要充分認識新時代推動擴大開放、積極有效利用外資對于建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進經(jīng)濟升級的重要意義，高度重視，主動作為，狠抓落實，注重實效，確保各項措施與已出臺政策有效銜接，形成合力。涉及修訂或廢止行政法規(guī)、國務院文件、經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章的，由原牽頭起草部門或商務部會同有關(guān)部門報請國務院修訂或廢止。商務部、發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強督促檢查，重大問題及時向國務院請示報告。

國務院

2018年6月10日