四、投入考核模式

（十）試點(diǎn)新型財(cái)政投入模式

功能型平臺(tái)建設(shè)資金以市級(jí)財(cái)政為主，市級(jí)財(cái)政在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，按照特定出資事項(xiàng)予以管理；運(yùn)行資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同安排，其中，市級(jí)財(cái)政在市科技創(chuàng)新計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，各區(qū)安排的功能型平臺(tái)運(yùn)行資金原則上不低于市級(jí)財(cái)政投入。試點(diǎn)機(jī)構(gòu)式資助方式，圍繞建設(shè)任務(wù)和考核目標(biāo)，試點(diǎn)穩(wěn)定資助和經(jīng)費(fèi)自主使用，建立符合創(chuàng)新規(guī)律、以質(zhì)量績(jī)效為導(dǎo)向、激勵(lì)與約束并重的財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和管理模式。積極探索財(cái)政投入“退坡”機(jī)制，鼓勵(lì)功能型平臺(tái)不斷增強(qiáng)市場(chǎng)化服務(wù)和許可能力。

（十一）構(gòu)建多元化資金籌集機(jī)制

引導(dǎo)功能型平臺(tái)協(xié)同各方資源，吸引社會(huì)化資金共同投入，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)和持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政投入資金的引導(dǎo)性作用，鼓勵(lì)和支持功能型平臺(tái)通過(guò)多元融資手段和渠道成立投資基金，結(jié)合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，開(kāi)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，提供創(chuàng)業(yè)孵化和技術(shù)投融資服務(wù)。

（十二）實(shí)施合同式管理考核

對(duì)給予資助的功能型平臺(tái)項(xiàng)目，采取合同式管理，以合同形式，約定功能型平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、財(cái)政資金投入、評(píng)估考核指標(biāo)等。建立績(jī)效考評(píng)制度，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)功能型平臺(tái)的整體運(yùn)行和建設(shè)成效進(jìn)行考核評(píng)估。考核評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)需求引導(dǎo)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以主體開(kāi)放共享和業(yè)績(jī)效益為重點(diǎn)，重點(diǎn)考核共性技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、人才培養(yǎng)以及產(chǎn)學(xué)研合作等內(nèi)容?？荚u(píng)結(jié)果與財(cái)政撥款直接掛鉤，并決定后續(xù)支持及支持的程度。

五、組織保障機(jī)制

（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立由市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、科學(xué)中心辦公室等部門(mén)組成的“上海市研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)建設(shè)工作推進(jìn)小組”，負(fù)責(zé)全市平臺(tái)的規(guī)劃布局、遴選推薦、組織建設(shè)和考核評(píng)估，及時(shí)應(yīng)對(duì)工作需求，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)功能型平臺(tái)實(shí)踐案例的宣傳推廣，提高功能型平臺(tái)的社會(huì)知曉度。

（十四）強(qiáng)化市、區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

面向全市重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展需求，結(jié)合資源稟賦，鼓勵(lì)和支持市、區(qū)共建功能型平臺(tái)，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，支撐全市科技創(chuàng)新集聚區(qū)發(fā)展，功能型平臺(tái)所在區(qū)應(yīng)當(dāng)給予資金、空間、場(chǎng)地、人才引進(jìn)、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面配套支持。

本實(shí)施意見(jiàn)自2018年2月1日起施行，有效期至2023年1月31日。

上海市人民政府辦公廳

2018年1月16日