“目前，在金山全區(qū)已納入網(wǎng)上政務(wù)大廳的507項(xiàng)審批事項(xiàng)中，42%實(shí)現(xiàn)了‘不見面審批’，51%實(shí)現(xiàn)了‘最多跑一次’，力爭(zhēng)6月底　‘最多跑一次’達(dá)到90%以上?！比涨?，金山區(qū)舉行優(yōu)化營商環(huán)境情況通報(bào)會(huì)，對(duì)外發(fā)布“1+1+10”政策體系，進(jìn)一步營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境?！　?/p>

近期，金山區(qū)發(fā)布《金山區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》，結(jié)合金山實(shí)際，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，針對(duì)營商環(huán)境的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，按照“問題導(dǎo)向”原則，精準(zhǔn)施策，共5個(gè)目標(biāo)任務(wù)21項(xiàng)具體措施。在實(shí)施意見等文件精神的指導(dǎo)下，金山區(qū)又制定了《金山區(qū)推進(jìn)政府效能建設(shè)助推營商環(huán)境優(yōu)化三年行動(dòng)計(jì)劃》，并出臺(tái)了“十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案”，建立優(yōu)化營商環(huán)境的制度保障網(wǎng)。值得注意的是，不論是實(shí)施意見還是行動(dòng)計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)方案，每條具體指導(dǎo)意見還分別對(duì)應(yīng)了相關(guān)責(zé)任單位，涉及金山區(qū)經(jīng)委、發(fā)改委、審改辦、民政局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局等眾多部門，各專項(xiàng)計(jì)劃還標(biāo)注了具體落實(shí)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。　　

“點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就辦成事”成為現(xiàn)實(shí)　　

眾所周知，項(xiàng)目投資最難辦的就是審批，因?yàn)闋可娴降牟块T多，需求材料多，以往采取“串聯(lián)審批”的方式，先審批完一個(gè)環(huán)節(jié)，才能進(jìn)入下個(gè)環(huán)節(jié)，而且申請(qǐng)材料必須全部備齊，少一個(gè)也進(jìn)行不下去，沒個(gè)“百八十天”手續(xù)下不來。　　

為提高投資建設(shè)項(xiàng)目審批效率，金山區(qū)通過聯(lián)審平臺(tái)將“串聯(lián)審批”變“并聯(lián)審批”，審批時(shí)間進(jìn)一步壓縮，流程進(jìn)一步優(yōu)化，審批改革取得新進(jìn)展。比如，環(huán)境影響報(bào)告書審批時(shí)限由60天壓縮為20個(gè)工作日，報(bào)告表由30天壓縮為10個(gè)工作日。3月份剛投入使用的“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，最快在3個(gè)小時(shí)內(nèi)為企業(yè)成功辦好注冊(cè)登記。近期的“上海舜地食品有限公司辦公樓及門衛(wèi)擴(kuò)建工程”在7個(gè)工作日內(nèi)完成了方案審批，比規(guī)定的15個(gè)工作日還提前了8個(gè)工作日。

申報(bào)材料少了，辦理時(shí)限短了，但仍有一些企業(yè)和群眾反映“沒有時(shí)間去辦”或“不知道怎么辦”。針對(duì)這個(gè)情況，金山區(qū)推出了“不知道我指導(dǎo)、不會(huì)辦我?guī)兔?、沒時(shí)間我代辦”的全程代辦服務(wù)。在辦稅環(huán)節(jié)，區(qū)稅務(wù)局為新辦企業(yè)辦稅提供套餐式開業(yè)服務(wù)，新辦企業(yè)由法定20個(gè)工作日壓縮為當(dāng)天辦結(jié)、提交17項(xiàng)材料減并為4項(xiàng)材料。發(fā)票開好了，如果沒有時(shí)間去拿，相關(guān)部門還啟動(dòng)了“網(wǎng)上辦理+專業(yè)配送”便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“足不出戶、發(fā)票到家”，目前成功配送發(fā)票15.5萬份?！　?/p>

對(duì)行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，金山區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)“全程網(wǎng)上辦理”和“網(wǎng)上受理”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就辦成事，全流程網(wǎng)上審批”正從理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！?/p>

“由于我們辦公地點(diǎn)設(shè)在嘉定，原來我從嘉定跑到金山辦事來回要1天，領(lǐng)證還要1天，現(xiàn)在我坐在公司里就可以收到證件，真的很方便！”上海名華印務(wù)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，前不久，在得知全程網(wǎng)辦的功能后，他們主動(dòng)向金山區(qū)文廣影視局申請(qǐng)辦理《印刷經(jīng)營許可證》　年檢事項(xiàng)的全程網(wǎng)上辦理。3月14日，該公司通過金山區(qū)網(wǎng)廳申請(qǐng)材料預(yù)審，通過后，又經(jīng)歷了快遞、收件、受理、審查、制證等環(huán)節(jié)，最終，新辦的證件直接快遞上門，整個(gè)流程一氣呵成，十分便捷?！　?/p>

21類事項(xiàng)可在30分鐘內(nèi)辦結(jié)　　

作為為企業(yè)提供服務(wù)的窗口部門，金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局成為優(yōu)化營商環(huán)境的重要載體?！　?/p>

該局從“三個(gè)最多”服務(wù)理念出發(fā)，制定優(yōu)化營商環(huán)境2.0版本，跑出營商環(huán)境改善的“加速度”。即“最多跑一處”，率先實(shí)現(xiàn)行政審批三個(gè)集中、行政審批路標(biāo)式服務(wù)；“最多跑一窗”，建立起綜合受理機(jī)制和提前服務(wù)機(jī)制；“最多跑一趟”，打造“即時(shí)受理”新機(jī)制、“政企合作”新模式和“全程網(wǎng)辦”的新路徑?！　?/p>

在“三個(gè)最多”基礎(chǔ)上，該局建立“五大功能區(qū)”劃分，讓行政審批制度改革效率能級(jí)大大提高。記者了解到，“五大功能區(qū)”包括預(yù)檢服務(wù)區(qū)、綜合受理區(qū)、即時(shí)辦結(jié)區(qū)、提前服務(wù)區(qū)和證照發(fā)放區(qū)。其中，在綜合受理區(qū)，企業(yè)注冊(cè)登記、食品經(jīng)營許可、藥品經(jīng)營許可、醫(yī)療器械經(jīng)營許可、動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押等申請(qǐng)案已經(jīng)100%實(shí)現(xiàn)了“一窗式受理”；藥品零售經(jīng)營企業(yè)新設(shè)、變更已基本實(shí)現(xiàn)　《藥品經(jīng)營許可證》《食品經(jīng)營許可證》《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》及營業(yè)執(zhí)照的“四證聯(lián)辦”，從原來單向銜接的“順序聯(lián)辦”變成了如今的“并排聯(lián)辦”，時(shí)間縮短了近二分之一?！　?/p>

其中，具有快速通道性質(zhì)的“即時(shí)辦結(jié)區(qū)”，成為金山優(yōu)化營商環(huán)境的一大亮點(diǎn)。金山區(qū)建立“即時(shí)受理”新機(jī)制，對(duì)適用簡(jiǎn)易登記程序的企業(yè)住所變更、名稱變更、分支機(jī)構(gòu)設(shè)立注銷、非特化妝品備案、食品經(jīng)營許可延期換證、特種設(shè)備開工告知等21類66項(xiàng)許可審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)場(chǎng)受理，當(dāng)場(chǎng)發(fā)證”，辦理時(shí)間30分鐘內(nèi)即可完成。　　

如今，在金山區(qū)行政服務(wù)中心一樓辦事大廳，墻面和宣傳海報(bào)上隨處可見一則服務(wù)企業(yè)的二維碼，前來辦事企業(yè)只要掃一掃二維碼名片即可鏈接到金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)，辦事流程、參照樣表、材料要求等可以實(shí)時(shí)查詢，企業(yè)只要到相應(yīng)區(qū)域提交辦理即可，實(shí)現(xiàn)了“線上線下”的實(shí)時(shí)對(duì)接?！　?/p>

速度與便捷，不是唯一追求　　

然而，速度和便捷并不是金山區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的唯一追求。　　

金山區(qū)委書記趙衛(wèi)星表示，營商環(huán)境的優(yōu)化是一個(gè)綜合環(huán)境體系的營造，這當(dāng)中不僅包括行政審批環(huán)境的優(yōu)化，還包含風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，公平公正的法制環(huán)境，透明貼切的政策環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，厚德禮尚的人文環(huán)境，宜居宜游的生態(tài)環(huán)境等方方面面。“我們追求的不僅僅在于審批的時(shí)間和門檻，還在于服務(wù)的精準(zhǔn)和貼切！”　　

近日，上海統(tǒng)一企業(yè)飲料食品有限公司廠長張載波向金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局表示了感謝。原來，去年底，上海統(tǒng)一企業(yè)飲料食品有限公司想要增設(shè)一條飲料生產(chǎn)線。設(shè)想一經(jīng)提出，金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局就為其提供了全程免費(fèi)的“定制化跟蹤指導(dǎo)服務(wù)”，從廠房圖紙?jiān)O(shè)計(jì)之初就開始介入服務(wù)，跟蹤企業(yè)的場(chǎng)地布置、設(shè)備采購、工藝流程等環(huán)節(jié)，最終確保企業(yè)各項(xiàng)達(dá)標(biāo)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)，獲得準(zhǔn)入許可?！　?/p>

在食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域，小到一個(gè)垃圾桶位置的擺放、細(xì)到生產(chǎn)車間一扇大門的開啟方向都會(huì)關(guān)乎到食品質(zhì)量安全，牽涉到生產(chǎn)企業(yè)是否可以領(lǐng)到經(jīng)營許可證。這樣的提前介入指導(dǎo)服務(wù)，既可以讓企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、少走彎路，又能夠保障消費(fèi)者的健康安全，一舉多贏。對(duì)企業(yè)來說，這無疑是真正實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)到了需求上”?！拔覀冃枰o予企業(yè)發(fā)展的足夠自由，同時(shí)我們更希望政府能夠在我們遇到困難時(shí)給予幫助指導(dǎo)，幫助我們規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提供保障?，F(xiàn)在看來，金山做到了這一點(diǎn)?！睆堓d波感慨道。　　

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在金山區(qū)，去年共有1300多家企業(yè)享受到了精準(zhǔn)周到的提前介入服務(wù)。