四、優(yōu)化信息消費發(fā)展環(huán)境

（十七）加強和改進監(jiān)管。堅持包容審慎監(jiān)管，加強分類指導(dǎo)，深入推進“放管服”改革，繼續(xù)推進信息消費領(lǐng)域“證照分離”試點，進一步簡化優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，推行清單管理制度，放寬新業(yè)態(tài)新模式市場準入。強化事中事后監(jiān)管，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)創(chuàng)新行業(yè)服務(wù)和管理方式，在信息消費領(lǐng)域推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、制售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范信息消費環(huán)境。深化電信體制改革，鼓勵民間資本通過多種形式參與信息通信業(yè)投融資。做好自由貿(mào)易試驗區(qū)電信領(lǐng)域開放試點，加大基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)開放力度，適時在全國其他地區(qū)復(fù)制推廣。

（十八）加快信用體系建設(shè)。健全用戶身份及網(wǎng)站認證服務(wù)等信任機制，提升網(wǎng)絡(luò)支付安全水平。結(jié)合全面實施統(tǒng)一社會信用代碼制度，構(gòu)建面向信息消費的企業(yè)信用體系，加強信息消費全流程信用管理。規(guī)范平臺企業(yè)市場行為，加大對信息消費領(lǐng)域不正當競爭行為的懲戒力度，推動建立健全企業(yè)“黑名單”制度，將相關(guān)行政許可、行政處罰等信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并依法依規(guī)在“信用中國”網(wǎng)站公示，營造公平誠信的信息消費市場環(huán)境。

（十九）加強個人信息和知識產(chǎn)權(quán)保護。貫徹落實網(wǎng)絡(luò)安全法相關(guān)規(guī)定，加快建立健全個人信息保護法律法規(guī)體系和管理制度。嚴格落實企業(yè)加強個人信息保護的責(zé)任，全面規(guī)范個人信息采集、存儲、使用等行為，防范個人信息泄露和濫用，加大對竊取、販賣個人信息等行為的處罰力度。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機制，提升網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)水平，加強網(wǎng)絡(luò)文化知識產(chǎn)權(quán)保護。

（二十）提高信息消費安全性。加強網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)技術(shù)攻關(guān)，為構(gòu)建安全可靠的信息消費環(huán)境提供支撐保障。落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，深入推進互聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系建設(shè)，加強移動應(yīng)用程序和應(yīng)用商店網(wǎng)絡(luò)安全管理，規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)信息傳播。完善網(wǎng)絡(luò)安全標準體系，建設(shè)標準驗證平臺，支持第三方專業(yè)機構(gòu)開展安全評估和認證工作。做好網(wǎng)絡(luò)購物等領(lǐng)域消費者權(quán)益保護工作，依法受理和處理消費者投訴舉報，切實降低信息消費風(fēng)險。

（二十一）加大財稅支持力度。深入推進信息消費試點示范城市建設(shè)。鼓勵各地依法依規(guī)采用政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作（PPP）等方式，加大對信息消費領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、內(nèi)容創(chuàng)作、平臺建設(shè)、技術(shù)改造等方面的財政支持，支持新型信息消費示范項目建設(shè)。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，促進社會資本對信息消費領(lǐng)域的投入。經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，依法享受相應(yīng)的所得稅優(yōu)惠政策。

（二十二）加強統(tǒng)計監(jiān)測和評價。完善信息消費統(tǒng)計監(jiān)測制度，進一步明確統(tǒng)計范圍，將智能產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、數(shù)字內(nèi)容等納入信息消費統(tǒng)計。加強中央、地方、行業(yè)、重點企業(yè)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化信息消費數(shù)據(jù)采集、處理、發(fā)布和共享。建立健全信息消費評價機制，研究建立并定期發(fā)布信息消費發(fā)展指數(shù)，加強督查檢查，指導(dǎo)和推動信息消費持續(xù)健康發(fā)展。

各地區(qū)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識新形勢下擴大和升級信息消費對釋放內(nèi)需潛力、促進經(jīng)濟升級、支持民生改善的重要作用，按照本意見要求，根據(jù)職責(zé)分工，加強組織實施，抓緊制定出臺配套政策措施，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力。各地方要因地制宜制定具體實施方案，明確任務(wù)、落實責(zé)任，扎實做好相關(guān)工作，確保各項任務(wù)措施落實到位。

附件：重點任務(wù)分工方案

國務(wù)院

2017年8月13日