各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

為加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，堅(jiān)持全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn)，更好地服務(wù)外資研發(fā)中心集聚發(fā)展，進(jìn)一步營(yíng)造有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)和全球配置，現(xiàn)就進(jìn)一步支持外資研發(fā)中心更加深入、更加廣泛地參與上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)提出如下意見：

一、支持外國投資者在滬設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)中心，支持外資研發(fā)中心升級(jí)為全球研發(fā)中心。對(duì)研發(fā)人員超過100人的全球研發(fā)中心和具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)中心，參照《上海市鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府發(fā)〔2017〕9號(hào)），給予500萬元人民幣開辦資助；以不超過1000平方米辦公面積、每平方米每天不超過8元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)，按照租金的30%給予三年租房資助。（市商務(wù)委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

二、支持外商投資設(shè)立各種形式的開放式創(chuàng)新平臺(tái)，有效對(duì)接跨國公司和中小微企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新資源，構(gòu)建開放式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。各開放式創(chuàng)新平臺(tái)設(shè)立的所在區(qū)對(duì)開放式創(chuàng)新平臺(tái)，以不超過1000平方米辦公面積、每平方米每天不超過8元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)，按照30%給予三年場(chǎng)地資助。（各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)對(duì)外資研發(fā)中心建設(shè)國家級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心政策輔導(dǎo)，提高本市國家級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的外資占比；對(duì)開展創(chuàng)新基礎(chǔ)能力提升、關(guān)鍵核心技術(shù)突破更新、智能化綠色化制造等工程的市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，參照《上海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則》（滬經(jīng)信技〔2015〕769號(hào)），給予不超過項(xiàng)目相關(guān)投入50%，總額不超過300萬元人民幣的專項(xiàng)支持；支持外資研發(fā)中心主導(dǎo)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化等平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)針對(duì)前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)和跨行業(yè)融合性技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，打造跨界、共享、協(xié)同的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，采用適當(dāng)方式給予專項(xiàng)支持。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

四、對(duì)符合條件的外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大研發(fā)類項(xiàng)目等，給予專項(xiàng)資金支持。對(duì)采用投資補(bǔ)助方式給予支持的重大項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持比例一般不超過新增投資的10%，重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、示范應(yīng)用項(xiàng)目、公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)支持比例一般不超過新增投資的30%。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委負(fù)責(zé)）

五、支持外資研發(fā)中心申請(qǐng)大科學(xué)設(shè)施重點(diǎn)課題，在申請(qǐng)通過專家評(píng)審后，可給予重點(diǎn)保障。鼓勵(lì)和支持外資研發(fā)中心參與研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能性平臺(tái)建設(shè)；鼓勵(lì)和支持外資研發(fā)中心參與上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，共享共用研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的大型儀器設(shè)備及相關(guān)研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資研發(fā)中心運(yùn)用“科技創(chuàng)新券”等優(yōu)惠政策，開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。（市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

六、鼓勵(lì)和支持外資研發(fā)中心參與政府計(jì)劃項(xiàng)目，吸收外資研發(fā)中心的科技人員參加政府計(jì)劃項(xiàng)目專家?guī)?，參與政府計(jì)劃項(xiàng)目方向的研究；引導(dǎo)和支持外資研發(fā)中心利用上海市財(cái)政科技投入信息管理平臺(tái)參與政府計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)參與本市科技企業(yè)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，并可享受相關(guān)政策。（市科委負(fù)責(zé)）

七、通過本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)各類資本支持外資研發(fā)中心研發(fā)成果在本市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，對(duì)所投項(xiàng)目在土地、人才等方面提供便利，給予支持。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

八、鼓勵(lì)外資研發(fā)中心創(chuàng)新成果在國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心等服務(wù)平臺(tái)上匯交，支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新成果優(yōu)先對(duì)接國內(nèi)外創(chuàng)新服務(wù)渠道和社會(huì)資本。外資研發(fā)中心創(chuàng)新成果在本市實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，或者購買（許可使用）在本市的高校、科研院所科技成果的，可享受本市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)政策。（市科委負(fù)責(zé)）

九、提升研發(fā)環(huán)境國際競(jìng)爭(zhēng)力，依法簡(jiǎn)化具備條件的外資研發(fā)中心研發(fā)用樣本樣品、試劑等進(jìn)口手續(xù)，為外資研發(fā)中心運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造便利條件。對(duì)外資研發(fā)中心優(yōu)先辦理報(bào)檢資質(zhì)審批，優(yōu)先考慮提升信用及分類管理等級(jí)。（上海海關(guān)、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

十、完善專利資助政策，支持外資研發(fā)中心申請(qǐng)PCT國際專利和國內(nèi)發(fā)明專利，加大對(duì)專利創(chuàng)造與運(yùn)用的支持力度。對(duì)每項(xiàng)通過PCT途徑獲得授權(quán)的發(fā)明專利，給予總額不超過25萬元人民幣的資助，每個(gè)國家資助金額不超過5萬元人民幣，不超過5個(gè)國家。對(duì)獲得授權(quán)的高質(zhì)量國內(nèi)發(fā)明專利，每項(xiàng)最高可資助1.5萬元人民幣。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

十一、加強(qiáng)對(duì)外資研發(fā)中心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過專利優(yōu)先審查和中國（浦東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等途徑，探索開展集專利審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的一站式綜合服務(wù)。完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩條途徑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，加大對(duì)侵權(quán)違法行為的懲治力度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

十二、鼓勵(lì)外商投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，支持國際知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供高效、便捷、安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。探索在滬設(shè)立國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局PCT專利審查中心，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善檢索和咨詢功能，推動(dòng)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用和服務(wù)能力。推進(jìn)漕河涇國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

十三、外資研發(fā)中心聘雇的人才，可享受公安部支持上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)的出入境政策措施。為中國籍人才赴香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)或者國外申請(qǐng)辦理出入境證件提供便利；放寬外籍人才簽證有效期限，對(duì)符合條件的外籍人才，簽發(fā)長(zhǎng)期（5年至10年）多次往返簽證，并可憑該簽證辦理工作許可、申請(qǐng)工作類居留證件；為外籍人才申請(qǐng)辦理R字（人才）簽證、長(zhǎng)期居留和永久居留提供停居留便利。（市公安局出入境管理局、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

十四、外資研發(fā)中心聘雇的外籍研發(fā)人員，可直接申請(qǐng)辦理外國人來華工作手續(xù)。采用“告知+承諾”“容缺受理”等方式，為外籍人才辦理工作許可提供便利。對(duì)在本市科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面做出杰出貢獻(xiàn)的外資研發(fā)中心聘用的高端人才和緊缺人才，根據(jù)本市人才政策，給予一定的資助。鼓勵(lì)外資研發(fā)中心引進(jìn)行業(yè)內(nèi)頂尖科學(xué)家，為其開展科研活動(dòng)營(yíng)造便利環(huán)境。支持各區(qū)開展外籍高層次人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)，建立安居保障、子女入學(xué)和醫(yī)療保健服務(wù)通道。加大對(duì)外資研發(fā)中心高層次人才參評(píng)領(lǐng)軍人才等人才計(jì)劃的支持力度。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市教委、市衛(wèi)生計(jì)生委、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

十五、積極創(chuàng)造條件，滿足外資研發(fā)中心多元金融需求。支持外資研發(fā)中心通過開立自由貿(mào)易賬戶，享受跨境金融服務(wù)政策便利。鼓勵(lì)符合條件的外資研發(fā)中心及相關(guān)產(chǎn)品參保首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)等產(chǎn)品。（市金融辦負(fù)責(zé)）

十六、建立多渠道、多形式的外資研發(fā)中心服務(wù)機(jī)制。暢通政府部門與企業(yè)溝通渠道，及時(shí)研究解決企業(yè)的困難和問題；整合各方資源，為外資研發(fā)中心提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和專業(yè)服務(wù)；依托上海市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，歸集發(fā)布各有關(guān)部門的科技創(chuàng)新政策，提高政策知曉度。鼓勵(lì)各區(qū)出臺(tái)支持外資研發(fā)中心參與上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的政策措施。（市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

上海市人民政府

2017年10月10日