十一、確保服務(wù)制度和兜底責(zé)任落到實處

一線窗口單位要切實落實好首問責(zé)任、限時辦結(jié)、延時服務(wù)、綠色通道、流動導(dǎo)稅、領(lǐng)導(dǎo)值班等服務(wù)制度及兜底責(zé)任，確保納稅人業(yè)務(wù)有人辦、咨詢有人答、疑難有人解。6月份申報期內(nèi)，各地稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，坐鎮(zhèn)辦稅服務(wù)廳統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)，及時處理納稅服務(wù)工作中出現(xiàn)的問題和突發(fā)事件。

十二、提高12366熱線咨詢質(zhì)效

針對營改增納稅人業(yè)務(wù)咨詢量日益增加的實際，各地12366中心要進一步充實營改增咨詢專線力量，增配設(shè)備、增加人員、科學(xué)排班、加強現(xiàn)場管理、嚴格質(zhì)量監(jiān)控，確保12366納稅服務(wù)熱線暢通。同時，加大對座席人員的培訓(xùn)力度，強化對答復(fù)準確率和服務(wù)規(guī)范性的考核測評，確保做到答復(fù)問題口徑一致，內(nèi)容規(guī)范準確。

十三、建立疑難問題解答機制

各地稅務(wù)機關(guān)要建立疑難問題解答機制，定期收集整理疑難問題和熱點問題，送交業(yè)務(wù)部門研究確定答復(fù)口徑，及時維護進12366稅收知識庫并推送至辦稅服務(wù)廳咨詢崗，確保咨詢答復(fù)及時精準。

十四、切實做好不動產(chǎn)交易代征、代開的導(dǎo)稅服務(wù)工作

針對二手房交易和個人出租不動產(chǎn)增值稅代征工作業(yè)務(wù)流程相對復(fù)雜且涉及自然人的實際情況，各地稅務(wù)機關(guān)要加強導(dǎo)稅力量的配備，在各代征場所設(shè)立導(dǎo)稅人員，全程做好導(dǎo)稅服務(wù)，維護好辦稅秩序，確保不動產(chǎn)交易申報工作順利有序開展。同時，要通過辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、官方微信等渠道，主動做好相關(guān)稅收政策的宣傳和納稅輔導(dǎo)。

十五、發(fā)揮各自優(yōu)勢做好納稅服務(wù)

各地國稅機關(guān)、地稅機關(guān)要切實發(fā)揮各自業(yè)務(wù)優(yōu)勢，進一步密切合作，加強溝通交流，共享涉稅信息，共同解決營改增納稅人提出的疑難問題。要落實好首問責(zé)任制，納稅人無論到國稅局、地稅局辦理涉稅事項或?qū)で笊娑悗椭鷷r，負責(zé)接洽的稅務(wù)機關(guān)要全程負責(zé)涉稅業(yè)務(wù)的指引、協(xié)調(diào)等工作。不能因合作不到位而造成納稅人在國稅局、地稅局之間“往返跑”。

十六、建立先收后辦機制

各地稅務(wù)機關(guān)要在突發(fā)事件發(fā)生的第一時間，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。對因系統(tǒng)故障、停電等因素不能正常工作時，各辦稅服務(wù)廳可先行收取納稅人資料，并延時加班辦理，辦結(jié)后主動通知納稅人前來辦理后續(xù)事項。

十七、強化對技術(shù)服務(wù)單位監(jiān)管

各地國稅機關(guān)要加強對稅控系統(tǒng)服務(wù)單位的監(jiān)督管理，督促其不斷提高服務(wù)質(zhì)量，滿足納稅人對操作培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)的要求。對出現(xiàn)服務(wù)不到位、違規(guī)搭售設(shè)備、軟件或亂收費等問題的服務(wù)單位，責(zé)令其立即糾正并限期整改。嚴格按照《增值稅稅控系統(tǒng)服務(wù)單位監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行，切實維護納稅人合法權(quán)益。

十八、加強增值稅發(fā)票開具工作的宣傳輔導(dǎo)

各地稅務(wù)機關(guān)要認真做好增值稅發(fā)票開具方面的政策宣傳，消除社會上對增值稅發(fā)票開具方面的誤解。增值稅納稅人購買貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或不動產(chǎn)，索取增值稅專用發(fā)票時，須向銷售方提供購買方名稱（不得為自然人）、納稅人識別號、地址電話、開戶行及賬號信息，不需要提供營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、開戶許可證、增值稅一般納稅人登記表等相關(guān)證件或其他證明材料。個人消費者購買貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或不動產(chǎn)，索取增值稅普通發(fā)票時，不需要向銷售方提供納稅人識別號、地址電話、開戶行及賬號信息，也不需要提供相關(guān)證件或其他證明材料。

十九、嚴肅查處借營改增之名損害納稅人利益的行為

針對個別企業(yè)假借營改增之名刻意曲解政策、趁機漲價謀取不當(dāng)利益的情況，各地稅務(wù)機關(guān)要做好營改增政策的宣傳解讀工作，確保每個企業(yè)、每個納稅人都能充分了解營改增政策。對借營改增之名提價、違反價格誠信、涉嫌價格欺詐、聯(lián)合串通漲價等違法違規(guī)行為，要主動向地方黨委政府進行匯報，積極配合相關(guān)部門，加大監(jiān)管力度，及時查處糾正。

二十、暢通投訴渠道維護納稅人權(quán)益

拓寬納稅人訴求表達渠道，暢通12366熱線、稅務(wù)網(wǎng)站、微信平臺等多渠道投訴響應(yīng)機制。進一步壓縮投訴響應(yīng)時間，提高投訴辦理效率。當(dāng)場投訴的，即時處理；事后投訴的，提速至3個工作日內(nèi)辦結(jié)，切實維護納稅人權(quán)益。

各地稅務(wù)機關(guān)要高度重視，加強督導(dǎo)檢查，對納稅服務(wù)工作落實不力的要嚴肅追責(zé)。稅務(wù)總局將對各地的落實情況開展明察暗訪。各地要于2016年6月10日前，將本通知的貫徹落實情況及改進建議報稅務(wù)總局（納稅服務(wù)司）。

國家稅務(wù)總局

2016年5月25日