各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

品牌是企業(yè)乃至國家競爭力的綜合體現(xiàn)，代表著供給結構和需求結構的升級方向。當前，我國品牌發(fā)展嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)品質量不高、創(chuàng)新能力不強、企業(yè)誠信意識淡薄等問題比較突出。為更好發(fā)揮品牌引領作用、推動供給結構和需求結構升級，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、重要意義

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，居民收入快速增加，中等收入群體持續(xù)擴大，消費結構不斷升級，消費者對產(chǎn)品和服務的消費提出更高要求，更加注重品質，講究品牌消費，呈現(xiàn)出個性化、多樣化、高端化、體驗式消費特點。發(fā)揮品牌引領作用，推動供給結構和需求結構升級，是深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念的必然要求，是今后一段時期加快經(jīng)濟發(fā)展方式由外延擴張型向內(nèi)涵集約型轉變、由規(guī)模速度型向質量效率型轉變的重要舉措。發(fā)揮品牌引領作用，推動供給結構和需求結構升級，有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進生產(chǎn)要素合理配置，提高全要素生產(chǎn)率，提升產(chǎn)品品質，實現(xiàn)價值鏈升級，增加有效供給，提高供給體系的質量和效率；有利于引領消費，創(chuàng)造新需求，樹立自主品牌消費信心，挖掘消費潛力，更好發(fā)揮需求對經(jīng)濟增長的拉動作用，滿足人們更高層次的物質文化需求；有利于促進企業(yè)誠實守信，強化企業(yè)環(huán)境保護、資源節(jié)約、公益慈善等社會責任，實現(xiàn)更加和諧、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

二、基本思路

按照黨中央、國務院關于推進供給側結構性改革的總體要求，積極探索有效路徑和方法，更好發(fā)揮品牌引領作用，加快推動供給結構優(yōu)化升級，適應引領需求結構優(yōu)化升級，為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力。以發(fā)揮品牌引領作用為切入點，充分發(fā)揮市場決定性作用、企業(yè)主體作用、政府推動作用和社會參與作用，圍繞優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境、提高企業(yè)綜合競爭力、營造良好社會氛圍，大力實施品牌基礎建設工程、供給結構升級工程、需求結構升級工程，增品種、提品質、創(chuàng)品牌，提高供給體系的質量和效率，滿足居民消費升級需求，擴大國內(nèi)消費需求，引導境外消費回流，推動供給總量、供給結構更好地適應需求總量、需求結構的發(fā)展變化。

三、主要任務

發(fā)揮好政府、企業(yè)、社會作用，立足當前，著眼長遠，持之以恒，攻堅克難，著力解決制約品牌發(fā)展和供需結構升級的突出問題。

（一）進一步優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境。加快政府職能轉變，創(chuàng)新管理和服務方式，為發(fā)揮品牌引領作用推動供給結構和需求結構升級保駕護航。完善標準體系，提高計量能力、檢驗檢測能力、認證認可服務能力、質量控制和技術評價能力，不斷夯實質量技術基礎。增強科技創(chuàng)新支撐，為品牌發(fā)展提供持續(xù)動力。健全品牌發(fā)展法律法規(guī)，完善扶持政策，凈化市場環(huán)境。加強自主品牌宣傳和展示，倡導自主品牌消費。

（二）切實提高企業(yè)綜合競爭力。發(fā)揮企業(yè)主體作用，切實增強品牌意識，苦練內(nèi)功，改善供給，適應需求，做大做強品牌。支持企業(yè)加大品牌建設投入，增強自主創(chuàng)新能力，追求卓越質量，不斷豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)品品質，建立品牌管理體系，提高品牌培育能力。引導企業(yè)誠實經(jīng)營，信守承諾，積極履行社會責任，不斷提升品牌形象。加強人才隊伍建設，發(fā)揮企業(yè)家領軍作用，培養(yǎng)引進品牌管理專業(yè)人才，造就一大批技藝精湛、技術高超的技能人才。

（三）大力營造良好社會氛圍。凝聚社會共識，積極支持自主品牌發(fā)展，助力供給結構和需求結構升級。培養(yǎng)消費者自主品牌情感，樹立消費信心，擴大自主品牌消費。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會橋梁作用，加強中介機構能力建設，為品牌建設和產(chǎn)業(yè)升級提供專業(yè)有效的服務。堅持正確輿論導向，關注自主品牌成長，講好中國品牌故事。