各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)改革開放措施依法順利實(shí)施，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》，以及《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和《進(jìn)一步深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》，國(guó)務(wù)院決定，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》等18部行政法規(guī)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等4件國(guó)務(wù)院文件、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》等4件經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定（目錄附后）。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和天津市、上海市、福建省、廣東省人民政府要根據(jù)上述調(diào)整情況，及時(shí)對(duì)本部門、本省市制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應(yīng)調(diào)整，建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的管理制度。

根據(jù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放措施的試驗(yàn)情況，本決定內(nèi)容適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

附件：國(guó)務(wù)院決定在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定目錄

國(guó)務(wù)院

2016年7月1日

附件：國(guó)務(wù)院決定在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定目錄


序號(hào)

有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院

批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定

調(diào)整情況

實(shí)施范圍

1

1.《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》

第十二條第一款的有關(guān)規(guī)定：根據(jù)現(xiàn)行審批權(quán)限，外商投資項(xiàng)目按照項(xiàng)目性質(zhì)分別由發(fā)展計(jì)劃部門和經(jīng)貿(mào)部門審批、備案。

2.《外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》

第十三條：外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)涉及須經(jīng)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理投資項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。

3.《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))

第二部分第二項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定：對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。

4.《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕9號(hào)）

第四部分第十六項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，除《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定需由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)之外，由地方政府有關(guān)部門核準(zhǔn)。

在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，暫時(shí)停止實(shí)施外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外），改為備案管理　　

廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域

 

2

《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》

十一、外商投資

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對(duì)控股）要求的總投資（含增資）10億美元及以上鼓勵(lì)類項(xiàng)目，總投資（含增資）1億美元及以上限制類（不含房地產(chǎn)）項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資（含增資）20億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類中的房地產(chǎn)項(xiàng)目和總投資（含增資）小于1億美元的其他限制類項(xiàng)目，由省級(jí)政府核準(zhǔn)。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對(duì)控股）要求的總投資（含增資）小于10億美元的鼓勵(lì)類項(xiàng)目，由地方政府核準(zhǔn)。

在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，暫時(shí)停止實(shí)施外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外），改為備案管理　　

上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)　

3

1.《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》

第七條：設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)，由中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部）審查批準(zhǔn)后，發(fā)給批準(zhǔn)證書。

設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)屬于下列情形的，國(guó)務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府審查批準(zhǔn)后，發(fā)給批準(zhǔn)證書：

（一）投資總額在國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資審批權(quán)限以內(nèi)的；

（二）不需要國(guó)家調(diào)撥原材料，不影響能源、交通運(yùn)輸、外貿(mào)出口配額等全國(guó)綜合平衡的。

省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府在國(guó)務(wù)院授權(quán)范圍內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立外資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后15天內(nèi)報(bào)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部備案（對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府，以下統(tǒng)稱審批機(jī)關(guān)）。

第十六條：外資企業(yè)的章程經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后生效，修改時(shí)同。

2.《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》

第十二條第一款的有關(guān)規(guī)定：外商投資企業(yè)的合同、章程由外經(jīng)貿(mào)部門審批、備案。其中，限制類限額以下的外商投資項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府的相應(yīng)主管部門審批，同時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門和行業(yè)主管部門備案，此類項(xiàng)目的審批權(quán)不得下放。屬于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步開放的外商投資項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批。

3.《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕9號(hào)）

第四部分第十六項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定：服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)的設(shè)立（金融、電信服務(wù)除外）由地方政府按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。

在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，暫時(shí)停止實(shí)施外資企業(yè)設(shè)立審批，改為備案管理　　

廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域

 

4

《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》

第十七條：外資企業(yè)的分立、合并或者由于其他原因?qū)е沦Y本發(fā)生重大變動(dòng)，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證和出具驗(yàn)資報(bào)告；經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，暫時(shí)停止實(shí)施外資企業(yè)分立、合并或者其他原因?qū)е沦Y本發(fā)生重大變動(dòng)審批，改為備案管理

廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域

5

《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》

第二十一條：外資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)不得減少其注冊(cè)資本。但是，因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等發(fā)生變化，確需減少的，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十二條：外資企業(yè)注冊(cè)資本的增加、轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，暫時(shí)停止實(shí)施外資企業(yè)注冊(cè)資本減少、增加、轉(zhuǎn)讓審批，改為備案管理

廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域

6

《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》

第二十三條：外資企業(yè)將其財(cái)產(chǎn)或者權(quán)益對(duì)外抵押、轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并向工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，暫時(shí)停止實(shí)施外資企業(yè)財(cái)產(chǎn)或者權(quán)益對(duì)外抵押、轉(zhuǎn)讓審批，改為備案管理

廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域

7

《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》

第二十五條第二款：經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，外國(guó)投資者也可以用其從中國(guó)境內(nèi)舉辦的其他外商投資企業(yè)獲得的人民幣利潤(rùn)出資。

在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，暫時(shí)停止實(shí)施外國(guó)投資者出資方式審批，改為備案管理

廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域

8

《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》

第三十八條：外資企業(yè)的土地使用年限，與經(jīng)批準(zhǔn)的該外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限相同。

第六十八條：外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限，根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)的具體情況，由外國(guó)投資者在設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)書中擬訂，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第六十九條第二款：外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期滿需要延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限的，應(yīng)當(dāng)在距經(jīng)營(yíng)期滿180天前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限的申請(qǐng)書。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起30天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，暫時(shí)停止實(shí)施外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限審批，改為備案管理

廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域

9

《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》

第七十條第二款：外資企業(yè)如存在前款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)所列情形，應(yīng)當(dāng)自行提交終止申請(qǐng)書，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)作出核準(zhǔn)的日期為企業(yè)的終止日期。

第七十一條：外資企業(yè)依照本實(shí)施細(xì)則第七十條第（一）、（二）、（三）、（六）項(xiàng)的規(guī)定終止的，應(yīng)當(dāng)在終止之日起15天內(nèi)對(duì)外公告并通知債權(quán)人，并在終止公告發(fā)出之日起15天內(nèi)，提出清算程序、原則和清算委員會(huì)人選，報(bào)審批機(jī)關(guān)審核后進(jìn)行清算。

在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，暫時(shí)停止實(shí)施外資企業(yè)終止核準(zhǔn)，改為備案管理

廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域

10

1．《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》

第六條第一款、第二款、第三款：

在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合營(yíng)企業(yè)，必須經(jīng)中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部）審查批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)給批準(zhǔn)證書。

凡具備下列條件的，國(guó)務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批：

（一）投資總額在國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資審批權(quán)限以內(nèi)，中國(guó)合營(yíng)者的資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)的；

（二）不需要國(guó)家增撥原材料，不影響燃料、動(dòng)力、交通運(yùn)輸、外貿(mào)出口配額等方面的全國(guó)平衡的。

依照前款批準(zhǔn)設(shè)立的合營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)報(bào)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部備案。

第十四條：合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同和章程經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后生效，其修改時(shí)同。

2.《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》

第十二條第一款的有關(guān)規(guī)定：外商投資企業(yè)的合同、章程由外經(jīng)貿(mào)部門審批、備案。其中，限制類限額以下的外商投資項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府的相應(yīng)主管部門審批，同時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門和行業(yè)主管部門備案，此類項(xiàng)目的審批權(quán)不得下放。屬于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步開放的外商投資項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批。

3.《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕9號(hào)）

第四部分第十六項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定：服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)的設(shè)立（金融、電信服務(wù)除外）由地方政府按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。

在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，暫時(shí)停止實(shí)施中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立審批，改為備案管理

廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域