習近平主席9月訪問美國期間,兩國元首聯(lián)合經(jīng)濟成果清單指出,雙方高度重視中美商貿(mào)聯(lián)委會對促進中美雙邊經(jīng)濟關系和擴大兩國互利合作發(fā)揮的重要作用。2015年11月21-23日,第26屆中美商貿(mào)聯(lián)委會在中國廣州成功召開。聯(lián)委會期間,中美雙方高度評價聯(lián)委會對推動兩國經(jīng)貿(mào)合作所發(fā)揮的積極關鍵作用;通過共同主席、各位副部長和中美商貿(mào)聯(lián)委會各工作組的努力,雙方解決了經(jīng)貿(mào)摩擦,擴大了互利合作,加強了彼此溝通。在聯(lián)委會上,雙方通過對各自關注的議題進行深入交流,達成以下共識:
出口管制:2015年11月10日,中國商務部和美國商務部在美國華盛頓舉行中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組第十次會議。雙方回顧了10年來工作組工作所取得的進展,詳細并深入討論了美國對華出口管制政策、中國出口管制、個案信息交流機制、擴大重點合作領域、最終用戶訪問合作等雙方關注的問題。雙方積極評價此次工作組會議,并重申將繼續(xù)通過中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組深入并詳細討論雙方共同關心的出口管制問題。
遵循習近平主席對美國進行的國事訪問,雙方同意,2016年將從此訪討論的領域開始,積極開拓中美高技術(shù)貿(mào)易潛在的新增重點領域,落實務實措施。
雙方同意,為落實《中美高技術(shù)貿(mào)易重點領域合作行動計劃》,加強個案信息交流對于增進貿(mào)易信心,特別是在美國商用高技術(shù)物項對中國民用最終用戶和民用最終用途出口方面有重要作用,雙方將繼續(xù)探討有關個案信息交流機制的細節(jié)問題,并共同努力以盡快達成一致。
美方確認,其為落實瓦森納安排及其他多邊出口管制機制對管制清單的調(diào)整,對美“商品控制清單”進行的修訂,將促進和便利向大多數(shù)國家出口,包括中國,若為民用最終用戶和民用最終用途。
美方重申,承諾鼓勵和促進商用高技術(shù)物項對華民用最終用戶和民用最終用途出口。美方同意,繼續(xù)客觀審查對中國民用最終用戶和民用最終用途的商用出口許可申請,并符合美國法律和政策。
中方向美方提出了激光雙頻干涉儀一項個案并應美方要求提交了補充技術(shù)信息,美方承諾將予以及時反饋。
雙方同意,按照雙方有關最終用戶訪問諒解的約定,繼續(xù)加強最終用戶訪問合作。
農(nóng)業(yè)生物技術(shù):中美重申2015年9月習近平主席訪美與奧巴馬總統(tǒng)會晤時就農(nóng)業(yè)創(chuàng)新達成的成果。中美在商貿(mào)聯(lián)委會和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略對話等平臺就農(nóng)業(yè)創(chuàng)新充分交換了意見,將共同推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新合作,為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造有利環(huán)境。雙方重申將以國際標準為基礎共同推進審批程序,并重申實施及時、透明、可預期和基于科學的審批程序的重要性。
中美一致同意加強政策和信息交流,分享研發(fā)、監(jiān)管和審批方面的經(jīng)驗和做法,修改和完善法規(guī)時考慮國內(nèi)外利益相關方的意見。
美聯(lián)邦通信委員會對通信設備監(jiān)管規(guī)則的調(diào)整:中方對美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)的FCC14-208號文關于通信設備監(jiān)管規(guī)則調(diào)整可能嚴重影響中美通信產(chǎn)品雙邊貿(mào)易表示關注。美方正在考慮關于推遲正式實施FCC14-208號文的要求。中美雙方將于2016年早些時候舉行研討會,討論FCC14-208號文及其過渡期的實施,探討建立測試認可制度以允許中美兩國符合條件的實驗室測試兩國電信設備的可能性,以及討論美國和其他主要經(jīng)濟體關于認證互認協(xié)議的應用。
競爭:中國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)將依據(jù)《反壟斷法》開展執(zhí)法,不受其他機構(gòu)干預。
中方澄清,反壟斷執(zhí)法過程中獲得的商業(yè)秘密將按照《反壟斷法》有關要求予以保護,不應泄露給其他機構(gòu)或第三方,除非當事人放棄保密要求或法律有相關規(guī)定。
考慮到知識產(chǎn)權(quán)許可的促進競爭效應,中方重視保持反壟斷領域知識產(chǎn)權(quán)相關規(guī)定的連貫性。中方澄清,任何國務院反壟斷委員會指南將適用于三家反壟斷執(zhí)法機構(gòu)。
中方澄清,在制定反壟斷領域知識產(chǎn)權(quán)指南的過程中,將依據(jù)法律和政策征求包括社會公眾在內(nèi)的有關方面的意見。
支持對美國基礎設施市場的投資:中美兩國均歡迎本國和外國投資者對兩國基礎設施進行商業(yè)投資,包括以政府與社會資本合作模式(PPP)進行投資。中美兩國都認識到雙方企業(yè)在兩國基礎設施發(fā)展中發(fā)揮積極作用的潛力,共同承諾尋求在這一領域加強合作的機會。通過“建設美國”投資倡議,美國政府將與州和地方政府以及私營部門投資者合作,鼓勵使用創(chuàng)新性的融資手段、分享最佳實踐及開拓PPP市場。
產(chǎn)能過剩:鋼鐵:中美兩國政府和企業(yè)代表同意于2016年就鋼鐵領域的產(chǎn)能、制造和貿(mào)易開展對話,包括中方落實2014年7月舉行的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話承諾的最新進展,該承諾包括建立機制嚴格防止粗鋼產(chǎn)能擴張,為就5年內(nèi)解決鋼鐵領域過剩產(chǎn)能而取得重要進展。雙方同意通過中美商貿(mào)聯(lián)委會項下的鋼鐵對話就各自鋼鐵產(chǎn)能發(fā)展交換信息。
鋁:中美雙方同意于2016年就鋁業(yè)的產(chǎn)能過剩加強對話交流。
運輸類飛機雙邊適航拓展:中國民用航空局(CAAC)與美國聯(lián)邦航空局(FAA)同意加強合作,進一步對話和溝通,增進相互了解與信任,為互利中美兩國,努力達至運輸類飛機雙邊適航互認。
漁業(yè)、木材和野生動物信息交換:中美雙方同意,在2014年中美商貿(mào)聯(lián)委會和戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話承諾的基礎上,在現(xiàn)有適當協(xié)議和機制下,加強非法捕魚、野生動物非法販運、非法采伐及相關貿(mào)易領域的信息交流與合作。雙方認識到這些關注在全球范圍內(nèi)具有普遍性,也同意酌情和區(qū)域內(nèi)其他貿(mào)易伙伴交流信息和合作。
關于漁業(yè)合作:中美兩國將通過商貿(mào)聯(lián)委會、戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、雙邊漁業(yè)交流等相關雙邊機制和多邊場合,就打擊非法捕魚擴大對話與合作。為落實第25屆中美商貿(mào)聯(lián)委會成果,雙方將就漁業(yè)貿(mào)易統(tǒng)計合作進行討論,并進一步交換相關信息和數(shù)據(jù)。目前兩國相關合作進展順利,雙方同意于2016年舉辦研討會,繼續(xù)進行信息分享與合作,以支持打擊非法捕魚行為。
關于打擊非法采伐:中美雙方堅決反對非法采伐及相關貿(mào)易行為,尋求通過執(zhí)行合作戰(zhàn)略解決這些問題。雙方同意在2016年繼續(xù)通過中美打擊非法采伐和相關貿(mào)易雙邊論壇,戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話及其他現(xiàn)有雙邊會議和地區(qū)貿(mào)易論壇進行信息交換和經(jīng)驗交流,打擊非法采伐及相關貿(mào)易。
關于打擊野生動物非法販運:中美兩國高度重視打擊野生動物和野生動物產(chǎn)品非法貿(mào)易這一全球性挑戰(zhàn)。雙方同意繼續(xù)利用戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和其它現(xiàn)有機制與論壇開展交流與合作,以支持打擊野生動物非法販運。
中國自產(chǎn)熟制禽肉輸美:美方確認,美方完成了對中國擬對美出口禽肉的屠宰和加工體系的審查工作。中方要求美方在2015年底前啟動立法程序。
食品安全:食品安全問題是全球關注的重點問題之一,中美兩國政府均認識到處理和解決好食品安全問題,對保護公眾健康和便利貿(mào)易的重要性。中美兩國食品安全主管部門可以通過已有的食品安全合作機制,包括通過中美商貿(mào)聯(lián)委會,進一步加強食品安全合作。中美雙方將在科學基礎上開展食品安全問題合作,交流風險溝通和監(jiān)管方面的經(jīng)驗。中美雙方重申參與制定食品安全國際標準的重要性以及在制定和實施食品安全法規(guī)方面增加透明度,包括將法規(guī)草案征求公眾意見,并在最終的食品安全法規(guī)中考慮公眾提出的意見。雙方將加強對世界貿(mào)易組織《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》(SPS協(xié)定)的執(zhí)行,包括通過努力強化使用科學的風險分析來制定和實施食品安全措施、加強消費者保護以及增強公眾對食品供應鏈的信心。中美兩國將積極參與食品安全領域國際組織的相關活動,通過開展最佳監(jiān)管實踐交流,共同提高食品安全事件防范和應對能力。
美國變更進口鯰魚監(jiān)管機構(gòu):為提升雙邊鯰魚貿(mào)易,美方考慮在美國農(nóng)業(yè)部完成立法程序并正式實施之前提供一個過渡期。美方將與中國及其它鯰魚貿(mào)易國就聯(lián)邦批準公布后的有關鯰魚的最終要求保持溝通。
集成電路發(fā)展規(guī)劃:中方確認集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的政策措施同等適用于并提供給外商投資企業(yè)。對促進集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具有法律約束力的政策與措施,中方將按照中國相關法律規(guī)定的程序、時限等要求公開征求意見,提高政策透明度。中方承諾國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金由專業(yè)基金公司進行管理,實行市場化運作,中國政府不干預基金的正常經(jīng)營活動。中美雙方共同承諾為強有力的、不斷增長的全球半導體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造公平、公開和透明的法律和監(jiān)管環(huán)境。