（四）建立科研設施與儀器開放評價體系和獎懲辦法。

科技部會同有關部門建立評價制度，制定評價標準和辦法，引入第三方專業(yè)評估機制，定期對科研設施與儀器的運行情況、管理單位開放制度的合理性、開放程度、服務質(zhì)量、服務收費和開放效果進行評價考核。評價考核結果向社會公布，并作為科研設施與儀器更新的重要依據(jù)。對于通用科研設施與儀器，重點評價用戶使用率、用戶的反饋意見、有效服務機時、服務質(zhì)量以及相關研究成果的產(chǎn)出、水平與貢獻；對于專用科研設施與儀器，重點評價是否有效組織了高水平的設施應用專業(yè)團隊以及相關研究成果的產(chǎn)出、水平與貢獻。

管理單位應在滿足單位科研教學需求的基礎上，最大限度推進科研設施與儀器對外開放，不斷提高資源利用率。對于科研設施與儀器開放效果好、用戶評價高的管理單位，同級財政部門會同有關部門根據(jù)評價考核結果和財政預算管理的要求，建立開放共享后補助機制，調(diào)動管理單位開放共享積極性。對于不按規(guī)定如實上報科研設施與儀器數(shù)據(jù)、不按規(guī)定公開開放與利用信息、開放效果差、使用效率低的管理單位，科技行政主管部門會同有關部門在網(wǎng)上予以通報，限期整改，并采取停止管理單位新購儀器設備、在申報科技計劃（專項、基金等）項目時不準購置儀器設備等方式予以約束。對于通用性強但開放共享差的科研設施與儀器，結合科技行政主管部門的評價考核結果，相關行政主管部門和財政部門可以按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無償劃撥，管理單位也可以在單位內(nèi)部調(diào)配?？萍夹姓鞴懿块T、相關行政主管部門要建立投訴渠道，接受社會對科研設施與儀器調(diào)配的監(jiān)督。

（五）加強開放使用中形成的知識產(chǎn)權管理。

用戶獨立開展科學實驗形成的知識產(chǎn)權由用戶自主擁有，所完成的著作、論文等發(fā)表時，應明確標注利用科研設施與儀器情況。加強網(wǎng)絡防護和網(wǎng)絡環(huán)境下數(shù)據(jù)安全管理，管理單位應當保護用戶身份信息以及在使用過程中形成的知識產(chǎn)權、科學數(shù)據(jù)和技術秘密。

（六）強化管理單位的主體責任。

管理單位是科研設施與儀器向社會開放的責任主體，要強化法人責任，切實履行開放職責，自覺接受相關部門的考核評估和社會監(jiān)督。要根據(jù)科研設施與儀器的類型和用戶需求，建立相應的開放、運行、維護、使用管理制度，保障科研設施與儀器的良好運行與開放共享。要落實實驗技術人員崗位、培訓、薪酬、評價等政策?？茖W儀器設備集中使用的單位，要建立專業(yè)化的技術服務團隊，不斷提高實驗技術水平和開放水平。

各行政主管部門要切實履行對管理單位開放情況的管理和監(jiān)督職責，實施年度考核，把開放水平和結果作為年度考核的重要內(nèi)容。

三、組織實施和進度安排

改革分階段實施，在２０１４年科技部會同有關部門和地方啟動現(xiàn)有科研設施與儀器的資源調(diào)查，摸清家底，建立科研設施與儀器資源數(shù)據(jù)庫的基礎上，逐步實現(xiàn)科研設施與儀器向社會開放的全覆蓋。

２０１５年，科技部會同有關部門充分利用現(xiàn)有全國大型科學儀器設備協(xié)作共用平臺，啟動統(tǒng)一開放的科研設施與儀器國家網(wǎng)絡管理平臺建設，年底前基本建立。遴選狀態(tài)良好、管理制度健全、開放績效突出并具有代表性的科研設施與儀器，先行開展向社會開放試點。制定管理單位服務平臺的標準規(guī)范，制定并發(fā)布統(tǒng)一的評價辦法，開展評價考核工作，財政部門會同有關部門建立開放共享后補助機制。完善科技部、財政部、教育部、中科院等相關部門對新購科學儀器設備的查重和聯(lián)合評議機制。所有管理單位制定完善的開放制度，并在國家網(wǎng)絡管理平臺上發(fā)布。

２０１６年，科技部會同有關部門和地方建成覆蓋各類科研設施與儀器、統(tǒng)一規(guī)范、功能強大的專業(yè)化、網(wǎng)絡化國家網(wǎng)絡管理平臺，將所有符合條件的科研設施與儀器納入平臺管理。所有管理單位按照統(tǒng)一的標準規(guī)范建成各自的服務平臺，明確服務方式、服務內(nèi)容、服務流程，納入國家網(wǎng)絡管理平臺，形成跨部門、跨領域、多層次的網(wǎng)絡服務體系。所有管理單位在國家網(wǎng)絡管理平臺上發(fā)布符合開放條件的科研設施與儀器開放清單和開放信息。

２０１７年，科技行政主管部門對管理單位的科研設施與儀器向社會開放情況進行評價考核，并向社會公布評價考核結果。

國務院 

２０１４年１２月３１日