4月4日，市政府新聞辦舉辦“營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境 服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局”主題系列的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，華源副市長(zhǎng)出席并介紹了《上海市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量的若干政策措施》和《上海市加大吸引和利用外資若干措施》有關(guān)內(nèi)容。市商務(wù)委主任朱民，市經(jīng)濟(jì)信息化委副主任戎之勤，市發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師魏陸，上海海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)柳波，浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)楊朝共同出席新聞發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。來(lái)看文字實(shí)錄↓


——熱點(diǎn)問(wèn)答——

強(qiáng)化政企溝通交流機(jī)制、問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制、信息精準(zhǔn)推送機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)，提高外資企業(yè)獲得感和滿意度

Q中央廣播電視總臺(tái)：上海加大吸引外貿(mào)外資和優(yōu)化外商投資服務(wù)，外資企業(yè)全球高管密集訪滬，上海服務(wù)外資企業(yè)方面還有哪些舉措？

 A華源：確實(shí)最近訪問(wèn)上海的外資企業(yè)全球高管非常密集，有朋自遠(yuǎn)方來(lái)，不亦樂(lè)乎，在這樣的態(tài)勢(shì)下我們?cè)桨l(fā)要做好對(duì)外資企業(yè)的服務(wù)工作。習(xí)近平總書(shū)記多次指出，中國(guó)為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好招商、安商、穩(wěn)商工作。長(zhǎng)期以來(lái)，上海市政府相關(guān)部門(mén)與一些主要在滬外國(guó)商協(xié)會(huì)和外資企業(yè)建立了多層次溝通機(jī)制，并通過(guò)會(huì)見(jiàn)活動(dòng)、政企溝通圓桌會(huì)、政策對(duì)接會(huì)等多種形式加強(qiáng)與企業(yè)溝通服務(wù)，還建立了重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班機(jī)制和重點(diǎn)外資企業(yè)專員服務(wù)機(jī)制，全力以赴做好外資企業(yè)和項(xiàng)目的服務(wù)保障工作，成為外資企業(yè)問(wèn)題和訴求解決的重要渠道。下一步，我們將重點(diǎn)強(qiáng)化三方面機(jī)制來(lái)進(jìn)一步優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)。

一是強(qiáng)化政企溝通交流機(jī)制。完善駐滬商協(xié)會(huì)常態(tài)化交流溝通機(jī)制，通過(guò)政企溝通圓桌會(huì)議、政策宣介會(huì)、外資專班服務(wù)等多種方式，聽(tīng)取外資企業(yè)意見(jiàn)建議，回應(yīng)訴求關(guān)切。對(duì)于外資企業(yè)關(guān)心的跨國(guó)公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心、跨境投融資等政策，繼續(xù)組織開(kāi)展解讀說(shuō)明。同時(shí)，更好發(fā)揮上海投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議（SIPP）作用，建立與駐滬外國(guó)商協(xié)會(huì)專員對(duì)接服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展常態(tài)化交流，目前SIPP已有107家中外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)參加，下一步要把這個(gè)平臺(tái)做大，更好開(kāi)展各類交流活動(dòng)。

二是強(qiáng)化問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)外資企業(yè)投訴機(jī)制作用，完善投訴接收、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)辦、及時(shí)反饋的閉環(huán)處理流程。結(jié)合最近大興調(diào)查研究的工作安排，深入開(kāi)展外資企業(yè)“大走訪、大調(diào)研”、通過(guò)外資企業(yè)投訴在線平臺(tái)，市、區(qū)兩級(jí)外資企業(yè)投訴中心熱線電話，多渠道接收企業(yè)訴求。完善跨部門(mén)問(wèn)題協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)辦機(jī)制，持續(xù)縮短處理時(shí)間，及時(shí)分類推進(jìn)解決好外資企業(yè)反映在項(xiàng)目落地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中碰到的問(wèn)題。市、區(qū)商務(wù)部門(mén)作為外資企業(yè)訴求解決的兜底部門(mén)，確保外資企業(yè)訴求件件有回應(yīng)。

三是強(qiáng)化信息精準(zhǔn)推送機(jī)制。持續(xù)深化外商投資促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)、“一網(wǎng)通辦”涉外服務(wù)專窗等涉外服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在中英雙語(yǔ)信息推送和公共事項(xiàng)辦理等方面加大優(yōu)化力度，實(shí)現(xiàn)外籍人士出入境、工作許可等高頻事項(xiàng)中英文在線辦理功能，在“隨申辦”新增外商投資企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)和政策匯編等中英文信息指引服務(wù)等，讓外資企業(yè)獲取信息更加精準(zhǔn)便利。

下一步，我們將深入做好外資企業(yè)服務(wù)工作，更好營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，不斷提高外資企業(yè)的獲得感和滿意度。


支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)、用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供更多載體和便利

Q新民晚報(bào)：今年以來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)放緩、外需疲軟等因素影響下，上海外貿(mào)進(jìn)出口仍保持了正增長(zhǎng)，請(qǐng)問(wèn)下一步上海在支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)方面有哪些考慮？

A朱民：今年1-2月，上海進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)0.7%，這是在去年同期增長(zhǎng)22%的高基數(shù)下實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)，非常不容易。我們也看到，全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)上升、外需增長(zhǎng)放緩，部分行業(yè)出現(xiàn)訂單不足等情況，外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)仍面臨較大壓力。我們將繼續(xù)加大力度支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大全球市場(chǎng)份額，重點(diǎn)推進(jìn)以下三方面工作。

一是支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)。首先組織辦好第31屆華東進(jìn)出口商品交易會(huì)，本次展會(huì)計(jì)劃在7月中旬線下舉辦，面積在8萬(wàn)平方米左右。此外，我們還將組織企業(yè)參加外省市舉辦的進(jìn)出口展會(huì)，比如廣交會(huì)、中國(guó)-中東歐國(guó)家博覽會(huì)等。上海已經(jīng)發(fā)布了108個(gè)2023年度上海企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)海外展會(huì)推薦項(xiàng)目，對(duì)參展企業(yè)展位費(fèi)加大支持力度。對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)參加推薦項(xiàng)目以外的海外展會(huì)也給予支持。加強(qiáng)與海外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)構(gòu)、境外商協(xié)會(huì)合作，聯(lián)合舉辦紡織品、服裝、家居用品、電子類產(chǎn)品的經(jīng)貿(mào)投資對(duì)接活動(dòng)。

二是支持企業(yè)用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。完善上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”原產(chǎn)地規(guī)則查詢系統(tǒng)和最優(yōu)關(guān)稅稅率查詢系統(tǒng)功能，引導(dǎo)企業(yè)用好RCEP等自由貿(mào)易協(xié)定互惠措施。提升原產(chǎn)地證簽發(fā)工作服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)80%以上的原產(chǎn)地證書(shū)2小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，其中，超過(guò)50%的原產(chǎn)地證書(shū)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。加大經(jīng)核準(zhǔn)出口商培育力度，指導(dǎo)企業(yè)用好原產(chǎn)地自主聲明便利化措施。優(yōu)化實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則，實(shí)施原產(chǎn)地證書(shū)及自主聲明微小瑕疵容缺機(jī)制，允許企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以補(bǔ)正，貨物可先予擔(dān)保放行。

三是為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供更多載體和便利。進(jìn)一步發(fā)揮海外倉(cāng)境外物流節(jié)點(diǎn)作用，鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等主體建設(shè)海外倉(cāng)，優(yōu)化市場(chǎng)布局。加快推進(jìn)公共海外倉(cāng)建設(shè)，支持中小微企業(yè)通過(guò)海外倉(cāng)“抱團(tuán)出?！薄Ｉ钊腴_(kāi)展更高水平人民幣貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)，將更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入便利化政策范疇，銀行可在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上，憑優(yōu)質(zhì)企業(yè)提交的《跨境人民幣結(jié)算收/付款說(shuō)明》或收付款指令，直接辦理貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算。持續(xù)便利國(guó)際經(jīng)貿(mào)人員往來(lái)，對(duì)因洽談商務(wù)、簽訂合同等事由臨時(shí)緊急來(lái)滬外籍人員，可憑主管部門(mén)或邀請(qǐng)單位出具的相關(guān)材料辦理口岸簽證，口岸簽證機(jī)關(guān)提供“24小時(shí)”辦證服務(wù)。


建立重大外資項(xiàng)目服務(wù)制度，組建跨部門(mén)市區(qū)協(xié)同的工作專班，通過(guò)建立“綠色通道”、實(shí)施專員服務(wù)制等，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目準(zhǔn)入、規(guī)劃等事項(xiàng)

Q澎湃新聞：外商投資項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施需要良好的營(yíng)商環(huán)境，上海在促進(jìn)外資項(xiàng)目方面有哪些好的做法，外商能享受哪些便利服務(wù)？

A魏陸：項(xiàng)目投資是外商深度參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要方式。近年來(lái)，我們多措并舉鼓勵(lì)外商在滬開(kāi)展項(xiàng)目投資。主要舉措包括三個(gè)方面：

一是積極落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)外商投資政策?！豆膭?lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》是我國(guó)重要的外商投資促進(jìn)政策。2022年版鼓勵(lì)目錄今年1月1日起施行，進(jìn)一步擴(kuò)大了鼓勵(lì)外商投資范圍，引導(dǎo)更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。我委會(huì)同上海海關(guān)認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)目錄相關(guān)配套政策，對(duì)于鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備，除國(guó)家規(guī)定不予免稅的產(chǎn)品外，支持企業(yè)依法享受免征關(guān)稅政策優(yōu)惠。我委進(jìn)一步完善了鼓勵(lì)類項(xiàng)目確認(rèn)辦事系統(tǒng)，企業(yè)可以通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，確保符合條件的外資項(xiàng)目盡快享受政策。

二是制定實(shí)施《上海市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》。為促進(jìn)外商在滬開(kāi)展項(xiàng)目投資，我市出臺(tái)了新的外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法，于2022年3月起施行。辦法明確對(duì)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域的項(xiàng)目，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理，同時(shí)簡(jiǎn)化項(xiàng)目核準(zhǔn)材料，全面實(shí)施網(wǎng)上告知性備案。辦法實(shí)施以來(lái)，絕大多數(shù)外商投資項(xiàng)目適用備案管理，企業(yè)在線提交全部項(xiàng)目備案信息后即完成備案，并且可以自行打印項(xiàng)目備案證明，極大方便了企業(yè)辦事，得到了外資企業(yè)的認(rèn)可。

三是建立完善重大外資項(xiàng)目服務(wù)制度。為進(jìn)一步發(fā)揮大項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，近年來(lái)我市建立了重大外資項(xiàng)目服務(wù)制度，將投資規(guī)模大、示范效應(yīng)強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目，列入市重大外資項(xiàng)目清單，組建跨部門(mén)市區(qū)協(xié)同的工作專班，通過(guò)建立“綠色通道”、實(shí)施專員服務(wù)制等，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目準(zhǔn)入、規(guī)劃、用地、環(huán)保、用能、建設(shè)、財(cái)稅、外匯、進(jìn)出口等事項(xiàng)。該機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，有力推動(dòng)了一批重大外資項(xiàng)目加快建設(shè)。今年又有一批新項(xiàng)目將被納入市級(jí)工作專班服務(wù)范圍。

下一步，我們將全力落實(shí)《上海市加大吸引和利用外資若干措施》，為外商在滬開(kāi)展項(xiàng)目投資營(yíng)造更好的環(huán)境。


支持外資優(yōu)化在滬產(chǎn)業(yè)布局、加快推動(dòng)外資的低碳發(fā)展、優(yōu)化制造業(yè)外資服務(wù)工作，支持外資加快高端制造業(yè)在上海的布局發(fā)展

Q央廣網(wǎng)：外資對(duì)于上海的制造業(yè)，特別是高端制造業(yè)的發(fā)展和升級(jí)都發(fā)揮了重要的作用，上海將支持外商優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、加快低碳升級(jí)，下一步上海市如何支持外資加快在上海的高端制造業(yè)布局？

A戎之勤：改革開(kāi)放以來(lái)，外資一直是上海制造業(yè)發(fā)展的主力軍，為上海的制造業(yè)發(fā)展和升級(jí)作出了重要貢獻(xiàn)。從大眾、通用汽車，以及上海化學(xué)工業(yè)區(qū)一系列重點(diǎn)外資項(xiàng)目，到近年來(lái)的特斯拉、奧迪等標(biāo)志性項(xiàng)目的落地，外資對(duì)促進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的開(kāi)放發(fā)展，都發(fā)揮了支柱性的引領(lǐng)作用。2022年，本市制造業(yè)外商投資增長(zhǎng)約17%，增速明顯快于工業(yè)投資平均增速，也體現(xiàn)了外資繼續(xù)堅(jiān)定不移深耕上海、加碼中國(guó)的信心。

下一步，我們將結(jié)合《若干措施》，從三方面入手，支持外資加快高端制造業(yè)在上海的布局發(fā)展。

一是支持外資優(yōu)化在滬產(chǎn)業(yè)布局。完善上海市制造業(yè)外資重大項(xiàng)目全流程跟蹤服務(wù)保障機(jī)制，及時(shí)保障政策和要素供給，用好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作專班，跟蹤推動(dòng)重大外資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)早投資、早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)。大家應(yīng)該也注意到，近期很多外資企業(yè)高管正密集來(lái)華來(lái)滬訪問(wèn)考察。下一步我們也將繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)際制造業(yè)外資龍頭企業(yè)總部的溝通，通過(guò)舉辦一系列海外主題推介活動(dòng)，加大上海制造業(yè)海外推介力度，同時(shí)吸引更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的海外重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和高端人才到上海扎根發(fā)展。

二是加快推動(dòng)外資的低碳發(fā)展。促進(jìn)外資實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)與動(dòng)能增長(zhǎng)互促共進(jìn)。用好資源利用循環(huán)、綠色制造體系和數(shù)字賦能智慧等降碳抓手，支持外資企業(yè)率先應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)碳達(dá)峰。鼓勵(lì)外資瞄準(zhǔn)雙碳機(jī)遇，聚焦前沿高端，攻關(guān)負(fù)碳、高效儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)，活躍綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資。

三是優(yōu)化制造業(yè)外資服務(wù)工作，加快培育外資制造業(yè)功能性機(jī)構(gòu)。邀請(qǐng)外資企業(yè)高層作為專家，直接參與上?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的相關(guān)規(guī)劃、政策和行動(dòng)方案的制定。在上海市企業(yè)服務(wù)云上線“外資企業(yè)服務(wù)專窗”，為外資企業(yè)表達(dá)和解決訴求提供平臺(tái)。制定實(shí)施《上海市集聚高端制造業(yè)領(lǐng)域外資功能性機(jī)構(gòu)行動(dòng)方案》。重點(diǎn)突破解決一批外資反映比較突出的，復(fù)合型實(shí)用人才供給不足、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位、行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單未明確、外資參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定難等問(wèn)題，吸引更多制造業(yè)外資企業(yè)，將總部、核心制造基地、運(yùn)維基地、研發(fā)中心和孵化器等功能性機(jī)構(gòu)更多落戶上海發(fā)展。


組織舉辦重點(diǎn)海外招商活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地

Q新華社：今年以來(lái)全國(guó)各地積極出海去尋商機(jī)，前面提到外資政策也提到說(shuō)要加強(qiáng)走出去的海外招商，上海接下來(lái)具體有哪些工作安排？

 A朱民：中央要求以更大力度吸引和利用外資，商務(wù)部舉辦了“投資中國(guó)年”招商引資系列活動(dòng)，為上海進(jìn)一步加大對(duì)外招商引資帶來(lái)新機(jī)遇。今年以來(lái)各國(guó)投資者到上?？疾旆浅［x躍，近一個(gè)月世界500強(qiáng)全球CEO高管密集來(lái)滬，洽談進(jìn)一步深化合作的事宜。這說(shuō)明投資中國(guó)是外資不可或缺的選項(xiàng)，上海是外商投資中國(guó)的首選之地。為了更好地全面宣傳推介上海，向全世界的投資者展示上海的機(jī)遇、潛力、魅力，結(jié)合近期一系列穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策，上海將打造以“投資上?！す蚕砦磥?lái)”為主題的海外行系列活動(dòng)，時(shí)間將貫穿全年，海外招商活動(dòng)數(shù)量不少于100場(chǎng)，推動(dòng)重點(diǎn)外資項(xiàng)目不少于100個(gè)。今年“投資上?！焙Ｍ庑姓猩袒顒?dòng)主要有以下三個(gè)特點(diǎn)。

一是出訪目的地范圍廣。除歐美等我市主要外資來(lái)源地以外，中東地區(qū)、RCEP成員國(guó)也是海外行的訪問(wèn)重點(diǎn)。市級(jí)層面將由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)出訪，通過(guò)組織舉辦推介會(huì)、高層“面對(duì)面”洽談、重點(diǎn)項(xiàng)目“直通車”等方式，提高重大項(xiàng)目的招商力度和效率，傳遞上海持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量增長(zhǎng)的強(qiáng)烈信號(hào)。同時(shí)，市政府相關(guān)部門(mén)也將帶任務(wù)、帶項(xiàng)目、帶政策組團(tuán)出訪，在境外開(kāi)展形式多樣的招商活動(dòng)。重點(diǎn)區(qū)域和各區(qū)組織的海外招商活動(dòng)占本次海外行活動(dòng)總數(shù)的50%左右，主要是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)、各區(qū)、五個(gè)新城以及南北轉(zhuǎn)型重點(diǎn)區(qū)域，依據(jù)各區(qū)域的優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，組織開(kāi)展各具特色的海外招商活動(dòng)。

二是招商渠道進(jìn)一步拓展。各招商團(tuán)組將在海外與當(dāng)?shù)赝顿Y促進(jìn)機(jī)構(gòu)合作，舉辦形式多樣的投資推介活動(dòng)，展示上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易投資機(jī)遇。作為今年海外行活動(dòng)的高潮，我們將在進(jìn)博會(huì)期間繼續(xù)舉辦上海城市推介大會(huì)，向全球介紹上海投資環(huán)境，簽署一批重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目。今年我們將選聘一批具有海外投資項(xiàng)目渠道、了解上海情況的海外招商大使，更好幫助境外投資者了解上海吸引外資的重點(diǎn)、政策和資源條件，提高投資決策效率。同時(shí)我們已經(jīng)篩選了一批海外高水平展會(huì)，通過(guò)組團(tuán)參展和現(xiàn)場(chǎng)交流，把走出去與引進(jìn)來(lái)相結(jié)合，在展會(huì)中增進(jìn)與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的相互了解，把海外展會(huì)作為專業(yè)領(lǐng)域招商引資的新陣地。

三是更加注重外資項(xiàng)目的能級(jí)。聚焦本市“3+6”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能以及電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料和時(shí)尚消費(fèi)品等領(lǐng)域的高質(zhì)量外資項(xiàng)目，特別是引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大、示范性好的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?？鐕?guó)公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心一直是上海招商引資的重點(diǎn)。在上海900多家跨國(guó)公司地區(qū)總部中，具有亞洲區(qū)以上職能的地區(qū)總部有123家；外資研發(fā)中心的平均研發(fā)投入1.55億元，約為全市外資企業(yè)平均值的55倍，目前已有11家企業(yè)獲得全球研發(fā)中心的認(rèn)定。今年我們還將繼續(xù)舉辦總部和研發(fā)中心的頒證儀式，鼓勵(lì)更多功能性總部在上海集聚。此外，我們還將結(jié)合金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放政策的落地實(shí)施，重點(diǎn)引進(jìn)更多具有投資管理、支付結(jié)算、資產(chǎn)管理等功能的高能級(jí)外資項(xiàng)目。


以全面落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略為牽引，加快打造制度型開(kāi)放高地，進(jìn)一步發(fā)揮浦東引領(lǐng)區(qū)、臨港新片區(qū)、洋山特殊綜合保稅區(qū)獨(dú)特的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)

Q東方網(wǎng)：去年上海海關(guān)發(fā)布了多批促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的措施，今年海關(guān)會(huì)有哪些新舉措，持續(xù)推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展？

A柳波：去年上海海關(guān)先后發(fā)布7批51項(xiàng)惠企措施，助力市場(chǎng)主體紓困解難，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通。2022年，上海市進(jìn)出口總值再次突破4萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史新高，我們可以看到，盡管受超預(yù)期因素疊加沖擊，上海外貿(mào)依然展現(xiàn)出較強(qiáng)活力和韌性。今年前2個(gè)月，本市進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)一季度有望進(jìn)一步穩(wěn)中向好。

下一階段，上海海關(guān)將重點(diǎn)圍繞以下四方面推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破：

第一，持續(xù)推動(dòng)高水平制度型開(kāi)放。以全面落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略為牽引，加快打造制度型開(kāi)放高地。加快推進(jìn)洋山特殊綜合保稅區(qū)三期擴(kuò)區(qū)，充分發(fā)揮“徑予放行”政策優(yōu)勢(shì)。支持洋山特殊綜合保稅區(qū)相關(guān)政策在浦東具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的特定區(qū)域適用，進(jìn)一步發(fā)揮浦東引領(lǐng)區(qū)、臨港新片區(qū)、洋山特殊綜合保稅區(qū)獨(dú)特的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。全力支持上海對(duì)標(biāo)CPTPP、DEPA等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大制度創(chuàng)新和開(kāi)放壓力測(cè)試，建立更高水平的貨物貿(mào)易自由化便利化制度體系。

第二，持續(xù)培育高能級(jí)貿(mào)易主體。我關(guān)深入調(diào)研船舶、航空、機(jī)械、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)，全面了解企業(yè)發(fā)展情況和瓶頸問(wèn)題，量身定制監(jiān)管服務(wù)措施，在今年3月發(fā)布了《上海海關(guān)促進(jìn)總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》。通過(guò)提供“一站式”通關(guān)服務(wù)、實(shí)施一體化保稅監(jiān)管、提供一攬子稅收征管支持等十項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)歸口管理并享受專屬服務(wù)，更好促進(jìn)上海市總部企業(yè)（機(jī)構(gòu)）能級(jí)提升。

第三，持續(xù)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及新業(yè)態(tài)發(fā)展。在去年出臺(tái)支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)范圍，建立覆蓋集成電路產(chǎn)業(yè)鏈全流程的新型海關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式。擴(kuò)大生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)“白名單”制度試點(diǎn)范圍，優(yōu)化特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。加快培育壯大外貿(mào)新動(dòng)能，推動(dòng)跨境電商、海外倉(cāng)、保稅維修、綠色再制造等一系列外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

第四，持續(xù)優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境。以建設(shè)大數(shù)據(jù)海關(guān)應(yīng)用創(chuàng)新示范點(diǎn)為抓手，依托改革和科技“雙輪驅(qū)動(dòng)”，大力推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)。密切關(guān)注世界銀行評(píng)估體系變化，進(jìn)一步增強(qiáng)海關(guān)政策的透明度和可預(yù)期性。高質(zhì)量實(shí)施RCEP等經(jīng)貿(mào)協(xié)定和各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，充分釋放政策紅利。擴(kuò)大“聯(lián)動(dòng)接卸”“船邊直提”“離港確認(rèn)”等便利化措施實(shí)施范圍，深化進(jìn)出口商品檢驗(yàn)結(jié)果采信試點(diǎn)，進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易便利化水平。


堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，深化制度集成創(chuàng)新，致力于打造全球首選的投資目的地

Q界面·財(cái)聯(lián)社：浦東新區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)非常顯著，在當(dāng)前形勢(shì)下，如何更好落實(shí)市級(jí)兩項(xiàng)政策措施？浦東在進(jìn)一步穩(wěn)定外貿(mào)規(guī)模，更好吸引外資集聚方面有什么計(jì)劃？

 A楊朝：去年浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，外貿(mào)外資取得雙增長(zhǎng)，表現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展韌性和活力。今年開(kāi)年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)面臨著更多新的挑戰(zhàn)。兩項(xiàng)政策措施的出臺(tái)恰逢其時(shí)，將為投資者和企業(yè)帶來(lái)強(qiáng)大的信心和動(dòng)力。浦東新區(qū)將抓住機(jī)遇，盡快貫徹落實(shí)，全力服務(wù)好各類外商投資和外貿(mào)企業(yè)。重點(diǎn)做好兩方面工作。

一是在外資領(lǐng)域，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，加大吸引外商投資力度。一方面，緊抓引領(lǐng)區(qū)建設(shè)、浦東綜改試點(diǎn)等國(guó)家戰(zhàn)略契機(jī)，積極爭(zhēng)取放寬電信服務(wù)、醫(yī)療健康等服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放；同時(shí)，抓住自貿(mào)區(qū)十周年契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)一批制度型開(kāi)放措施率先在浦東開(kāi)展壓力測(cè)試，并且用足用好浦東立法授權(quán)，為改革創(chuàng)新實(shí)踐需要提供法治保障?！读⒎ǚā返?4條，已經(jīng)將浦東新區(qū)法規(guī)列入，這將為廣大企業(yè)突破制度性政策障礙，進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng)新業(yè)務(wù)帶來(lái)強(qiáng)勁動(dòng)力。另一方面，我們將繼續(xù)加強(qiáng)高能級(jí)總部集聚發(fā)展?？偛拷?jīng)濟(jì)始終是浦東的強(qiáng)項(xiàng)，我們將持續(xù)鼓勵(lì)跨國(guó)公司拓展全球事業(yè)部總部功能、拓展各類新型貿(mào)易、全球物流分撥等總部職能，并支持外資研發(fā)中心加快發(fā)展。我們將繼續(xù)深化實(shí)施全球營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織集聚計(jì)劃、全球?qū)I(yè)服務(wù)商計(jì)劃等，加快引進(jìn)培育高能級(jí)市場(chǎng)主體，歡迎大家選擇加入。同時(shí)，積極開(kāi)展舉辦政企圓桌會(huì)、總部經(jīng)濟(jì)樣本活動(dòng)、總部資源對(duì)接會(huì)等各類活動(dòng)，為外資企業(yè)拓展市場(chǎng)，提升能級(jí)做好服務(wù)。

二是在外貿(mào)領(lǐng)域，深化制度集成創(chuàng)新，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模促轉(zhuǎn)型。我們將從出政策、聚創(chuàng)新、強(qiáng)平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境四方面貫徹落實(shí)出臺(tái)的外貿(mào)政策措施，充分發(fā)揮引領(lǐng)區(qū)和自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。年內(nèi)計(jì)劃推出新型離岸國(guó)際貿(mào)易、跨境電商、會(huì)展重振等一攬子專項(xiàng)扶持政策。積極打造“絲路電商”合作先行區(qū)，推動(dòng)保稅維修、再制造等創(chuàng)新試點(diǎn)在浦東先行先試。大力支持外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)。同時(shí)還將舉辦系列穩(wěn)外貿(mào)政策宣講會(huì)、外貿(mào)業(yè)務(wù)實(shí)操培訓(xùn)等活動(dòng)，保障各項(xiàng)政策宣傳到位，落實(shí)到位、取得實(shí)效，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展添動(dòng)力、增活力。

百聞不如一見(jiàn)，我們熱切地期待全球的投資者能經(jīng)常來(lái)浦東走走，親身感受這里每一天正在發(fā)生的變化，感受這里的開(kāi)放和創(chuàng)新。我們期待結(jié)識(shí)更多的新朋友。浦東將持續(xù)致力于打造全球首選的投資目的地，為我們的企業(yè)鏈接全球資源、拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供支持。我們?cè)谄謻|等您！


落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，加快釋放外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展動(dòng)能

Q文匯報(bào)：《穩(wěn)外貿(mào)若干措施》提出要促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，釋放外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。請(qǐng)問(wèn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式在穩(wěn)外貿(mào)發(fā)揮了哪些作用？下一步將采取哪些積極措施？

 A朱民：新業(yè)態(tài)新模式是外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能和重要趨勢(shì)，對(duì)于推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、培育參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)都有重要意義。近年來(lái)，上海外貿(mào)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，跨境電商、離岸貿(mào)易、保稅維修、國(guó)際分撥等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，為促進(jìn)全市外貿(mào)規(guī)模增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要作用：

一是擴(kuò)大了外貿(mào)主體范圍?？缇畴娚痰刃聵I(yè)態(tài)降低了國(guó)際貿(mào)易專業(yè)化的門(mén)檻，使一批小微主體成為外貿(mào)進(jìn)出口的經(jīng)營(yíng)者。截止目前，通過(guò)上?？缇畴娚坦卜?wù)平臺(tái)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)已超過(guò)2萬(wàn)家，且大多為小微外貿(mào)企業(yè)。

二是拓展了外貿(mào)發(fā)展空間。離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)滿足了企業(yè)更加多元化市場(chǎng)需求和個(gè)性化的生產(chǎn)安排，使企業(yè)更好地整合全球資源，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。截止目前，全市自由貿(mào)易賬戶項(xiàng)下離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)名單內(nèi)企業(yè)近600家。

三是增強(qiáng)了貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。保稅維修、再制造等新業(yè)態(tài)有利于高附加值的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)，進(jìn)一步完善全球售后服務(wù)體系、拓展全球業(yè)務(wù)、增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。截止目前，全市保稅維修項(xiàng)目近20個(gè)，涵蓋了航空器材、精密儀器、醫(yī)療器械等先進(jìn)制造業(yè)。

四是提高了國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在綜合保稅區(qū)內(nèi)開(kāi)展的國(guó)際分撥業(yè)務(wù)進(jìn)出口額占我市進(jìn)出口貿(mào)易額的1/4，主要是集成電路、藥品和醫(yī)療器械、醫(yī)療設(shè)備、化妝品、服裝、箱包等產(chǎn)品，企業(yè)依托綜合保稅區(qū)的政策和功能優(yōu)勢(shì)，及時(shí)響應(yīng)境內(nèi)外市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)跨境供應(yīng)鏈高效率、低成本運(yùn)行。

下一步，我們將落實(shí)好本次穩(wěn)外貿(mào)政策措施，加快釋放外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展動(dòng)能。一是持續(xù)推動(dòng)跨境電商發(fā)展。以跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，圍繞跨境電商平臺(tái)、物流、支付等環(huán)節(jié)加快培育一批標(biāo)桿企業(yè)。推動(dòng)跨境電商出口規(guī)模化發(fā)展，拓展跨境電商B2B出口海運(yùn)渠道。便利跨境電商進(jìn)口退貨，落實(shí)跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策。二是促進(jìn)離岸貿(mào)易提質(zhì)擴(kuò)容。深入開(kāi)展自由貿(mào)易賬戶項(xiàng)下離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持有實(shí)際需求且符合條件的企業(yè)設(shè)立自由貿(mào)易賬戶開(kāi)展離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。會(huì)同相關(guān)部門(mén)持續(xù)提升經(jīng)常項(xiàng)目結(jié)算便利，擴(kuò)大經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶項(xiàng)下離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)規(guī)模。三是強(qiáng)化保稅業(yè)務(wù)政策支持。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展保稅維修，提升承接國(guó)際維修業(yè)務(wù)的能力。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開(kāi)展“兩頭在外”的保稅維修業(yè)務(wù)，支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外符合條件的企業(yè)探索開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)等。


來(lái)源：上海發(fā)布