滬商商貿(mào)〔2023〕32號(hào)

市建設(shè)國際消費(fèi)中心城市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)人民政府：

《2023年上海建設(shè)國際消費(fèi)中心城市工作要點(diǎn)》已經(jīng)市國際消費(fèi)中心城市領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

              上海市建設(shè)國際消費(fèi)中心城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

               （上海市商務(wù)委員會(huì)代章）        

                                2023年2月23日            


2023年上海建設(shè)國際消費(fèi)中心城市工作要點(diǎn)

 

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和市第十二次黨代會(huì)精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。上海國際消費(fèi)中心建設(shè)年度工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，打響“上海購物”品牌，全面提升國際消費(fèi)中心城市的全球影響力、競爭力、美譽(yù)度。

一、實(shí)施規(guī)劃，打造消費(fèi)新空間

（一）打造“東西”兩片國際級消費(fèi)集聚區(qū)。深入推進(jìn)浦東“全球消費(fèi)品牌集聚計(jì)劃”，發(fā)布《浦東新區(qū)國際消費(fèi)中心空間布局規(guī)劃》和支持政策，召開國際消費(fèi)中心全球推介大會(huì)。提升南京路步行街全國示范步行街能級，加快世紀(jì)廣場及周邊商業(yè)體改造升級。推進(jìn)淮海中路商圈130地塊等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和老字號(hào)品牌改造升級。打造融會(huì)東西的大豫園片區(qū)，推進(jìn)豫園二期和福佑地塊更新改造。打造南京西路千億級商圈，啟動(dòng)張園東區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)大徐家匯商圈城市更新和能級提升，啟動(dòng)徐家匯連廊三期工程，加快徐家匯中心等高端商務(wù)載體項(xiàng)目建設(shè)和功能復(fù)合。加快建設(shè)北外灘華貿(mào)中心項(xiàng)目，推進(jìn)白玉蘭廣場等業(yè)態(tài)調(diào)整。編制發(fā)布國際級消費(fèi)集聚區(qū)西片區(qū)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，支持虹橋上海蟠龍?zhí)斓仨?xiàng)目建成開業(yè)。深化虹橋國際中央商務(wù)區(qū)國家級進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造海外分銷中心、展示中心等營銷網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）推出一批消費(fèi)新地標(biāo)。推出一批業(yè)態(tài)多元、功能復(fù)合、主題鮮明、文化融合的消費(fèi)新地標(biāo)。打造東方體育中心、前灘太古里、L+PLAZA陸家嘴廣場、上海博物館東館等商旅文體聯(lián)動(dòng)地標(biāo)。推進(jìn)上海龍華會(huì)、新天地時(shí)尚二期、中海環(huán)宇城、江灣里Meet678等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成開業(yè)。加快建設(shè)晶耀虹橋、鐵獅門尚浦匯、嘉亭薈二期等項(xiàng)目。臨港新片區(qū)新增商業(yè)面積20萬平方米，建成全球最大室內(nèi)滑雪場——耀雪·冰雪世界，建成環(huán)滴水湖示范段，打造藝術(shù)館、博物館、運(yùn)動(dòng)設(shè)施和高端配套集聚地。松江新城打造印象廣富林片區(qū)，建成中泰廣場、金地方鄰等項(xiàng)目。青浦長三角綠洲智谷建成開業(yè)。金山打造濱海地區(qū)商業(yè)地標(biāo)，推進(jìn)老品牌文化街、金山嘴老街等項(xiàng)目。寶山加快推動(dòng)淞南山姆會(huì)員店、羅店開市客等項(xiàng)目落地。

（三）推進(jìn)“15分鐘便民生活圈”建設(shè)。統(tǒng)籌落實(shí)街鎮(zhèn)居住、就業(yè)、文化、體育、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等工作的規(guī)劃建設(shè)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)空間、資源和行動(dòng)的協(xié)同。新創(chuàng)建3個(gè)國家級“15分鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市（區(qū)），新增30個(gè)市級“15分鐘便民生活圈”試點(diǎn)街鎮(zhèn)（社區(qū)）。豐富社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，拓展社交化、特色化功能。加大智能零售終端、智能末端配送體系在社區(qū)布設(shè)力度。全市新建20家示范性智慧菜場。改造升級5000處公共空間休憩座椅。

二、優(yōu)化供給，構(gòu)建消費(fèi)新生態(tài)

（四）做強(qiáng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)。支持黃浦、靜安、浦東、徐匯、虹口、長寧、奉賢等區(qū)深化全球新品首發(fā)地建設(shè)，圍繞服裝鞋帽、黃金珠寶、化妝品、汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)定位、錯(cuò)位發(fā)展，打造各具特色的“全球新品首發(fā)地示范區(qū)”，完善首發(fā)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈。依托上海海關(guān)進(jìn)口服裝檢驗(yàn)采信模式和進(jìn)口食品化妝品樣品通關(guān)便利化措施，持續(xù)支持國際中高端品牌在滬開展新品首發(fā)、首秀、首展活動(dòng)，力爭全年引進(jìn)各類首店、旗艦店800家以上。

（五）做響品牌經(jīng)濟(jì)。加大招商力度，豐富品牌供給，引進(jìn)一批國際中高端新品牌落滬。推動(dòng)在滬國際消費(fèi)品品牌提升總部能級。培育一批具有國際影響力和競爭力的本土品牌。開展上海市品牌引領(lǐng)示范企業(yè)培育認(rèn)定工作。發(fā)布“上海品牌100+（時(shí)尚消費(fèi)品）”。舉辦“上海制造佳品匯”主題活動(dòng)。發(fā)布2023年度“引領(lǐng)性本土品牌”榜單。推進(jìn)上海老字號(hào)品牌館二期建設(shè)。打造第六屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)上海館，集中展示老牌新品和新牌新品。充分利用長三角老品牌文化博物館、楓涇老字號(hào)特色街等平臺(tái)，推動(dòng)長三角老品牌協(xié)同發(fā)展。持續(xù)舉辦“老字號(hào)嘉年華”，舉辦第十七屆中華老字號(hào)博覽會(huì)，推出線上線下主題營銷活動(dòng)。

（六）做亮夜間經(jīng)濟(jì)。圍繞“24小時(shí)城市”愿景，實(shí)施《上海市夜間經(jīng)濟(jì)空間布局和發(fā)展行動(dòng)指引（2022-2025）》，加快打造15個(gè)地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)和10個(gè)水岸夜生活體驗(yàn)區(qū)。出臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見。編制特色街區(qū)和海派特色小店發(fā)展指引。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新時(shí)期設(shè)攤經(jīng)營活動(dòng)的指導(dǎo)意見》。打造一批夜間經(jīng)濟(jì)新地標(biāo)、新場景，提升外灘楓徑、安義夜巷、凱田集薈、茂名北路等一批分時(shí)段步行街影響力。推出衡山路8號(hào)、武夷MIX320、創(chuàng)享塔、陜康里、上生新所、美羅灣、今潮8弄等一批潮流街區(qū)夜生活好去處。推進(jìn)國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，豐富夜間消費(fèi)場景。辦好“六六夜生活節(jié)”，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦特色活動(dòng)。舉辦全球24小時(shí)活力城市論壇，召開夜生活首席執(zhí)行官大會(huì)。

（七）做優(yōu)直播經(jīng)濟(jì)。打造國內(nèi)領(lǐng)先、具有全球影響力的直播電商高地，推動(dòng)直播電商類網(wǎng)絡(luò)購物年交易額超2000億元。動(dòng)態(tài)跟蹤評估直播電商基地運(yùn)營情況，認(rèn)定一批直播電商基地。舉辦MCN大會(huì)等論壇活動(dòng)，組織電商平臺(tái)、直播基地等推出直播促銷活動(dòng)。發(fā)布第二批網(wǎng)絡(luò)新消費(fèi)品牌榜單。

三、捕捉需求，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)

（八）促進(jìn)新型消費(fèi)。實(shí)施數(shù)字商圈導(dǎo)則，推進(jìn)示范智慧商圈建設(shè)，建設(shè)虹口上濱生活廣場、松江印象城、嘉定印象城、青浦寶龍廣場等數(shù)字商圈。推進(jìn)浦東新區(qū)、黃浦區(qū)、靜安區(qū)建設(shè)國際消費(fèi)中心城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。舉辦“上海信息消費(fèi)節(jié)”特色主題活動(dòng)。加快新品創(chuàng)新、IP跨界聯(lián)名等創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)具有特色和影響力的網(wǎng)絡(luò)首發(fā)平臺(tái)。

（九）擴(kuò)大文旅消費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市、試點(diǎn)城市。持續(xù)打響“一江一河游覽”“海派城市考古”“建筑可閱讀”等文旅品牌。升級打造一批家門口“小而美”的演藝新空間、人文新景觀、休閑好去處。建設(shè)100個(gè)“美麗街區(qū)”。

（十）拓展體育消費(fèi)。舉辦上海網(wǎng)球大師賽等國際賽事，在徐匯區(qū)、楊浦區(qū)深化國家體育消費(fèi)城市試點(diǎn)工作，創(chuàng)新數(shù)字體育消費(fèi)場景，推廣新興體育項(xiàng)目，辦好體育消費(fèi)季、體育消費(fèi)嘉年華等活動(dòng)，繼續(xù)開展“你運(yùn)動(dòng) 我補(bǔ)貼”體育消費(fèi)券公益配送。

（十一）提升餐飲消費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)“上海味道”餐飲品牌建設(shè)，推出一批各具特色的中外美食餐廳，打造美食消費(fèi)新場景，打響上海餐飲品牌。舉辦第四屆環(huán)球美食節(jié)、上海小吃節(jié)等活動(dòng)，推出中外美食廚藝比拼、技能交流、全球優(yōu)質(zhì)食材展示等活動(dòng)板塊。創(chuàng)新餐飲供給和消費(fèi)模式，推出一批知名美食商圈，助力打造國際美食之都。

（十二）促進(jìn)大宗消費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)嘉定安亭、普陀桃浦、松江車墩等一批汽車品質(zhì)消費(fèi)示范園區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施汽車銷售行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃。支持有條件的區(qū)出臺(tái)促進(jìn)汽車消費(fèi)相關(guān)扶持政策。推動(dòng)“機(jī)動(dòng)車全生命周期管理服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，推動(dòng)新車銷售合同網(wǎng)簽、二手車車信報(bào)告以及機(jī)動(dòng)車回收拆解業(yè)務(wù)辦理便利化等工作，提升汽車流通行業(yè)管理規(guī)范和信息透明。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)政策，鼓勵(lì)家電零售企業(yè)推出疊加優(yōu)惠措施，舉辦綠色智能家電營銷活動(dòng)。

（十三）發(fā)展綠色消費(fèi)。推進(jìn)大型商場創(chuàng)建國家綠色商場，培育一批商貿(mào)流通綠色主體。打造綠色餐廳，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、文明用餐風(fēng)尚。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場減塑行動(dòng)，提高可循環(huán)使用購物袋適用比例。推廣綠色可循環(huán)包裝，打造綠色電商平臺(tái)。打通廢舊服裝等回收利用環(huán)節(jié)，發(fā)展低碳循環(huán)回收模式，充分激發(fā)和釋放綠色消費(fèi)需求。

四、以節(jié)興市，激發(fā)消費(fèi)新活力

（十四）舉辦第四屆“五五購物節(jié)”。完善部市合作辦節(jié)機(jī)制，發(fā)揮節(jié)慶活動(dòng)、政策舉措、創(chuàng)新激勵(lì)的疊加效應(yīng)，繼續(xù)出臺(tái)擴(kuò)大消費(fèi)相關(guān)措施。聚焦“新客群”“新供給”“新場景”，促進(jìn)“購物”“文旅”“美食”“賽事”“展覽”五大板塊聯(lián)動(dòng)，用足用好各類宣傳資源，全城動(dòng)員、全媒宣傳。將“五五購物節(jié)”打造成為最大限度激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能、最大限度釋放消費(fèi)活力的重要引擎，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來的重要抓手，市場主體持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的“競技場”“試驗(yàn)田”，成為上海建設(shè)國際消費(fèi)中心城市、打響“四大品牌”的重要功能性平臺(tái)和重大標(biāo)志性活動(dòng)。

（十五）舉辦多層次商旅文節(jié)慶活動(dòng)。辦好“金秋購物旅游季”“擁抱進(jìn)博首發(fā)季”“網(wǎng)絡(luò)購物狂歡季”“跨年迎新購物季”四個(gè)主題促消費(fèi)活動(dòng)，持續(xù)激發(fā)全年消費(fèi)熱度。迭代升級第二十二屆中國上海國際藝術(shù)節(jié)、第二十八屆上海電視節(jié)、第三十四屆上海旅游節(jié)、第五屆上海國際藝術(shù)品交易周。創(chuàng)新舉辦國際博物館日、中國旅游日、文化和自然遺產(chǎn)日等主題日活動(dòng)。支持各區(qū)結(jié)合區(qū)域特色組織舉辦文旅體消費(fèi)季等活動(dòng)。

（十六）舉辦一批消費(fèi)類展會(huì)和活動(dòng)。辦好上海國際汽車工業(yè)博覽會(huì)、“一帶一路”名品展等消費(fèi)類展會(huì)。舉辦2023秋冬和2024春夏上海時(shí)裝周，提升時(shí)尚品牌國內(nèi)外發(fā)布推廣平臺(tái)和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)“亞洲最大訂貨季”平臺(tái)能級。舉辦2023第十二屆上海高級定制周。依托進(jìn)博會(huì)等重要會(huì)展平臺(tái)，辦好進(jìn)口嗨購節(jié)、國別商品文化繽紛月等進(jìn)口主題活動(dòng)。高質(zhì)量舉辦第二十屆中國國際數(shù)碼互動(dòng)娛樂展覽會(huì)、第二十五屆上海國際電影節(jié)等節(jié)展活動(dòng)。

五、政策賦能，培育消費(fèi)新動(dòng)能

（十七）鼓勵(lì)消費(fèi)供給創(chuàng)新。支持引導(dǎo)市場主體創(chuàng)新各類具有市場引領(lǐng)性的新業(yè)態(tài)、新模式，積極參加“五五購物節(jié)”等全市消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)，舉辦創(chuàng)意突出、市場效應(yīng)明顯的市場營銷活動(dòng)。支持品牌開設(shè)高能級首店，舉辦有影響力的首發(fā)、首展、首秀活動(dòng)。支持老字號(hào)推出“老牌新品”，打造品牌店、旗艦店。

（十八）出臺(tái)消費(fèi)補(bǔ)貼政策。落實(shí)新能源汽車免征車輛購置稅政策。延續(xù)實(shí)施新能源車置換補(bǔ)貼，2023年6月30日前個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢或轉(zhuǎn)出名下在上海市注冊登記且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的小客車，并購買純電動(dòng)汽車的，給予每輛車10000元的財(cái)政補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施綠色智能家電消費(fèi)補(bǔ)貼，對消費(fèi)者購買綠色智能家電等個(gè)人消費(fèi)給予支付額10%、最高1000元的一次性補(bǔ)貼。市、區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)放文旅、體育、餐飲、零售等專項(xiàng)消費(fèi)券，提升電商平臺(tái)和各類商戶參與積極性并舉辦疊加優(yōu)惠活動(dòng)，提振服務(wù)消費(fèi)。

（十九）實(shí)施新城商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。用好中央縣域商業(yè)建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金，落實(shí)《上海市縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作方案》。結(jié)合“15分鐘便民生活圈”建設(shè)，升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、超市、農(nóng)貿(mào)市場等。支持大型商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展共同配送，新建改造一批前置倉、物流倉儲(chǔ)等設(shè)施，完善鄉(xiāng)村物流配送體系。

六、深化改革，營造消費(fèi)新環(huán)境

（二十）形成一批集成創(chuàng)新制度成果。支持浦東新區(qū)依托化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)政策，推進(jìn)化妝品進(jìn)口樣品便利化和個(gè)性化定制消費(fèi)；開展保稅區(qū)域內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，加快全球營運(yùn)管理、全球貿(mào)易結(jié)算、全球分撥配送等功能發(fā)展，助力進(jìn)口新車型與海外同步發(fā)售。支持黃浦區(qū)依托“上海市夜間經(jīng)濟(jì)精細(xì)化治理示范區(qū)”建設(shè)，形成融合市容環(huán)境衛(wèi)生、交通安全、公共安全、消費(fèi)需求等于一體的政企共管共治夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。落實(shí)《上海市南京路步行街區(qū)管理辦法》，圍繞城市更新、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型、整體營銷推廣等創(chuàng)新推出街區(qū)運(yùn)營管理新機(jī)制。支持靜安區(qū)制定優(yōu)化消費(fèi)市場環(huán)境實(shí)施方案，在優(yōu)化準(zhǔn)入準(zhǔn)營制度、規(guī)范企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法、推動(dòng)特色領(lǐng)域改革創(chuàng)新、提供便利高效政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域推出消費(fèi)營商環(huán)境“升級版”。探索境外人員境內(nèi)移動(dòng)支付便利化措施，鼓勵(lì)重點(diǎn)商圈、商業(yè)街區(qū)探索創(chuàng)建若干個(gè)“境外人員境內(nèi)移動(dòng)支付示范場景”。

（二十一）開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。開展政府監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范和消費(fèi)者體驗(yàn)三位一體的放心消費(fèi)創(chuàng)建評價(jià)工作。在餐飲、購物中心、電商等13個(gè)行業(yè)開展年度放心消費(fèi)創(chuàng)建優(yōu)秀單位創(chuàng)評工作。持續(xù)開展“誠信計(jì)量示范社（街）區(qū)”創(chuàng)建。創(chuàng)建一批放心消費(fèi)示范商圈、示范街等示范項(xiàng)目。推進(jìn)南京路步行街信用商圈建設(shè)。開展“誠信興商宣傳月”活動(dòng)，發(fā)布重點(diǎn)商圈“上海購物”誠信指數(shù)。擴(kuò)大承諾參與無理由退換貨和異地異店退換貨市場主體范圍。組織開展2023年度消費(fèi)者滿意度指數(shù)調(diào)查。完善商務(wù)誠信公眾服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)對拍賣、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收、家政、單用途預(yù)付消費(fèi)卡等重點(diǎn)領(lǐng)域的信用監(jiān)管。

（二十二）推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)在商貿(mào)流通提質(zhì)增效方面的推動(dòng)作用，深化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)任務(wù)。支持黃浦區(qū)制定一批商業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，探索一批促進(jìn)貿(mào)易便利化的標(biāo)準(zhǔn)，形成若干先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)貫標(biāo)典型案例。支持試點(diǎn)企業(yè)在電子商務(wù)、商業(yè)服務(wù)、智慧菜場、消費(fèi)品進(jìn)出口等領(lǐng)域形成一批包含關(guān)鍵核心特色標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一批可復(fù)制可推廣的制度性成果。

（二十三）開展全球宣傳推介。圍繞全年商旅文重要活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，制定宣傳報(bào)道方案，扎實(shí)做好宣傳推廣等各項(xiàng)工作，在機(jī)場、車站、地鐵、街區(qū)形成高潮迭起的宣傳氛圍。做好上海時(shí)尚新銳品牌、老字號(hào)創(chuàng)新品牌等本土品牌出海宣傳。協(xié)調(diào)組織駐滬外媒開展宣傳報(bào)道，打造重點(diǎn)外宣產(chǎn)品，加大全球營銷推廣力度，增強(qiáng)上海國際消費(fèi)中心城市的國際影響力。發(fā)揮市形象資源共享平臺(tái)（IP SHANGHAI）作用，促進(jìn)海內(nèi)外用戶共建、共享、共同傳播上海城市形象，講述上海故事，展示上海城市軟實(shí)力。

 

來源：上海市商務(wù)委員會(huì)