2月22日，上海市發(fā)布《上海市創(chuàng)新型企業(yè)總部認定和獎勵管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”），對創(chuàng)新型企業(yè)總部的認定、獎勵、服務與便利化措施等內(nèi)容做出了規(guī)定，為上海市發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供了新的政策支撐。

認定標準突出研發(fā)技術要求

本次發(fā)布的《管理辦法》詳細列出了創(chuàng)新型企業(yè)總部認定的標準。綜合來看，企業(yè)需為在上海市注冊的工業(yè)企業(yè)或服務業(yè)企業(yè)，資產(chǎn)總額達2億元或市值達20億元，年度銷售收入超1億元或近三年銷售收入平均復合增長率達到20%以上，且在滬具有研發(fā)、銷售、結算等復合型總部功能，除上海市外擁有兩個或兩個以上分支機構。

除此之外，創(chuàng)新型企業(yè)總部的認定標準還特別突出了領域范圍和研發(fā)技術等方面要求。

領域范圍上，《管理辦法》規(guī)定主要產(chǎn)品或服務符合國家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄》明確的重點領域，以及《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》規(guī)定的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)范圍。即重點面向三大產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等領域。“未來也可以根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整，為新業(yè)態(tài)新模式預留空間?！鄙虾Ｊ邪l(fā)展改革委副主任裘文進表示。

研發(fā)技術上，《管理辦法》認定標準對研發(fā)投入、知識產(chǎn)權、技術實力都做出了規(guī)定。以研發(fā)投入標準為例，按工業(yè)企業(yè)和服務業(yè)企業(yè)進行分類，研發(fā)費用方面，按比例計算，工業(yè)企業(yè)的年度研發(fā)費用占銷售收入比例在5%以上，服務業(yè)企業(yè)的年度研發(fā)費用占銷售收入比例在10%以上，按總量計算，年度研發(fā)費用總額超過5千萬元；研發(fā)人數(shù)方面，按比例計算，工業(yè)企業(yè)的年度研發(fā)人員占從業(yè)人員比例在10%以上，服務業(yè)企業(yè)的年度研發(fā)人員占從業(yè)人員比例在20%以上，按總量計算，年度研發(fā)人員總數(shù)超過100人。

最高獎勵500萬元

《管理辦法》規(guī)定，對符合相關標準的創(chuàng)新型企業(yè)總部，政府可給予開辦費資助、房租資助和經(jīng)營獎勵3類支持（已享受其他市級總部相關政策的不再重復獎勵）。 

一是開辦費資助。對2022年1月1日以后在上海市注冊或遷入上海市，新設法人實體企業(yè)的實繳注冊資本超過1億元的創(chuàng)新型企業(yè)總部，擇優(yōu)給予一定的開辦資助（不超過500萬元）。

二是房租資助。對符合上述開辦支持條件的創(chuàng)新型企業(yè)總部，按一定標準由相關區(qū)給予三年資助（以不超過1000平方米辦公面積、每平方米每天不超過8元的標準，按租金的30%）；自建辦公用房的按上述同等標準給予資助。

三是經(jīng)營獎勵。創(chuàng)新型企業(yè)總部自2022年1月1日以來年銷售收入首次達到5億元、10億元、15億元，并對所在區(qū)域新增綜合貢獻不低于1000萬元的，分別給予一定的經(jīng)營獎勵（500萬元、300萬元、200萬元）。 

除此之外，獲得認定的創(chuàng)新型企業(yè)總部將在產(chǎn)業(yè)化重大項目推進、高價值專利培育、人才引進、研發(fā)用物品進口、創(chuàng)新產(chǎn)品采購、成果轉化、注冊登記等方面享受支持與便利。

首提“創(chuàng)新型企業(yè)總部”概念

上海出臺《管理辦法》，意在支持各類高成長性企業(yè)和研發(fā)機構升級打造創(chuàng)新型企業(yè)總部，推進研發(fā)創(chuàng)新的成果轉化落地，培育更多具有國際影響力、擁有先進技術、占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端地位的高能級創(chuàng)新主體。 

為此，上海市提出創(chuàng)新型企業(yè)總部概念，首次嘗試對創(chuàng)新型企業(yè)總部進行認定。市發(fā)改委相關負責人表示，此次對創(chuàng)新型企業(yè)總部認定和獎勵辦法的出臺，是對跨國企業(yè)地區(qū)總部、民營企業(yè)總部的補充，將有助于培育更多創(chuàng)新型獨角獸企業(yè)在滬發(fā)展。

市發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，上海市共有獨角獸企業(yè)（胡潤榜單）69家、科創(chuàng)板上市企業(yè)78家、市級專精特新企業(yè)約5000家、高新技術企業(yè)約2.2萬家。

裘文進表示，創(chuàng)新型企業(yè)總部在支持標準上具體有四個方面要求：一是具有較強創(chuàng)新性。在本地自主擁有國內(nèi)外影響力產(chǎn)品或服務的核心知識產(chǎn)權，整體技術水平和創(chuàng)新能力居于行業(yè)領先地位。二是具有較強成長性。在市場競爭中具有重要優(yōu)勢能力，以及高成長發(fā)展能力。三是具有較強貢獻度。對地方經(jīng)濟社會發(fā)展有較高貢獻度，或具有龍頭帶動作用。四是具有較強功能性。開展跨地區(qū)經(jīng)營，并對分支機構（或業(yè)務）具有實際控制權。

據(jù)市經(jīng)信委介紹，當前上海市研發(fā)產(chǎn)業(yè)化居于全國前列水平。據(jù)統(tǒng)計，上海市規(guī)上工業(yè)研發(fā)投入突破600億元，占主營業(yè)務收入比例達到1.7%左右，規(guī)上工業(yè)研發(fā)投入產(chǎn)出比約17.5（即投入1元，產(chǎn)出17.5元左右），研發(fā)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達到2萬億元左右。


來源：上觀新聞