新春伊始，上海就以一套強有力的“組合拳”推動經濟社會發(fā)展開好局、起好步?！渡虾Ｊ屑訌娂蓜?chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》（“優(yōu)化營商環(huán)境6.0版”）提出195條任務舉措，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。方案中明確支持包括浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)和張江科學城等重點區(qū)域創(chuàng)新引領，提升營商環(huán)境影響力。


浦東打造營商環(huán)境綜合示范區(qū)


全面落實市優(yōu)化營商環(huán)境6.0版行動方案，浦東結合引領區(qū)建設，對標世界銀行“宜商環(huán)境”評估新體系，將以更高標準、更寬視野、更大力度推進改革，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，探索在公共服務、金融服務、法律服務、稅務服務、政策服務、科技創(chuàng)新服務等各方面，提升服務的可獲取性和便利性，打造營商環(huán)境綜合示范區(qū)。

按照行動方案部署，浦東打造營商環(huán)境綜合示范區(qū)的任務包括：深入推進“商事登記確認制”；進一步深化“一業(yè)一證”改革，深入推進“市場準營承諾即入制”，健全行業(yè)綜合許可和綜合監(jiān)管制度；推動出臺浦東新區(qū)放寬市場準入特別措施；實施人才簽證、出入境、停居留等政策和機制創(chuàng)新；優(yōu)化“揭榜掛帥”機制，全方位支持新型研發(fā)機構集聚發(fā)展；啟動商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作，健全商業(yè)秘密保護工作機制和服務體系；試點建立企業(yè)合法權益補償機制，對因行政行為使合法權益受損的市場主體實施補償救濟；出臺一批優(yōu)化營商環(huán)境的浦東新區(qū)地方性法規(guī)和管理措施。


重點支持區(qū)域還包括臨港和張江

“優(yōu)化營商環(huán)境6.0版”還對臨港新片區(qū)和張江科學城的營商環(huán)境創(chuàng)新引領作出了部署。

臨港新片區(qū)打造營商環(huán)境制度創(chuàng)新高地。探索外商準入準營承諾即入制，聚焦重點產業(yè)探索“央地協(xié)同”監(jiān)管機制、建立企業(yè)全生命周期制度供給機制。深入開展“一業(yè)一證”+“證照聯(lián)辦”改革。推行投資項目“用地清單制”。開展工程建設項目全過程咨詢服務試點。充分依托企業(yè)信用數(shù)據(jù)賦能，推動更多事項實現(xiàn)“承諾即辦”。多渠道整合政務服務資源，深化“窗口事務官”模式，新增一批“一網(wǎng)通辦”創(chuàng)新應用場景。以“一司兩地”一體化監(jiān)管為契機，進一步支持重點產業(yè)發(fā)展。支持海關特殊監(jiān)管區(qū)域內符合條件的企業(yè)按照維修目錄，開展“兩頭在外”保稅維修業(yè)務。實施跨境人民幣結算和外匯收支便利化政策，優(yōu)質企業(yè)憑收付款指令即可完成跨境貿易和投融資結算。深化合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境內有限合伙人（QDLP）試點。積極推進融資租賃業(yè)務創(chuàng)新和資產交易。

張江科學城打造科創(chuàng)特色營商環(huán)境。強化以企業(yè)為核心的“產學研”合作體系，加快構建開放式產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。發(fā)揮高能級科技服務機構集聚優(yōu)勢，積極構建全鏈條創(chuàng)新服務體系。優(yōu)化平衡服務與監(jiān)管，積極探索產業(yè)政策改革創(chuàng)新。推動投資機構集聚，深化科技信貸服務，加強金融對科技創(chuàng)新的支撐。建設高水平公共研發(fā)服務體系，優(yōu)化完善技術成果轉化服務，加強知識產權運營和全鏈條保護。探索以標準化促進科技成果轉化應用。創(chuàng)新開展移民融入服務，為外籍人才提供高品質服務保障。


新舉措密集推出 改革更重系統(tǒng)集成

記者了解到，浦東近期為此推出了一系列新舉措，例如深入推進市場準營承諾即入制，在10個試點行業(yè)的基礎上，進一步拓展改革試點范圍，新增12個行業(yè)實施市場準營承諾即入制改革，進一步提升市場準入便利化水平。

集中推出“1+1+N”人才政策體系，包括全面推進引領區(qū)人才發(fā)展的實施意見、三年行動方案，以及“明珠計劃”，院士、博士后、技能人才，教育、衛(wèi)生、法律服務、金融、航運人才，“高精尖缺”海外人才認定標準、人才安居等首批11項專項政策。通過實施“一攬子”人才政策，全面提升浦東人才綜合服務環(huán)境競爭力，加快打造國際人才發(fā)展引領區(qū)，更好集聚全球優(yōu)秀人才。

搭建浦東新區(qū)揭榜掛帥公共服務平臺，承擔匯集發(fā)布創(chuàng)新項目信息、組織實施創(chuàng)新項目揭榜掛帥等事項，并提供相關的公共服務。引進和培育符合創(chuàng)新規(guī)律、提升創(chuàng)新效能、滿足創(chuàng)新需求的新型研發(fā)機構。

此外，在過去一年多的引領區(qū)建設過程中，浦東更加著力加強改革系統(tǒng)集成。市場準入便利化改革持續(xù)深化，“一業(yè)一證”31個試點行業(yè)累計發(fā)放3200余張行業(yè)綜合許可證；市場主體登記確認制已受理企業(yè)設立登記超過1萬戶次；綜合監(jiān)管機制持續(xù)強化，以信用為基礎的分級分類監(jiān)管覆蓋57個主要行業(yè)領域，率先試點以企業(yè)信用信息報告代替行政合規(guī)證明新機制。與改革相適應的法治保障體系不斷完善。一年多來，先后出臺“商事登記確認”“市場主體準營承諾”等15部浦東新區(qū)法規(guī)、2部地方性法規(guī)浦東專章以及“商事調解”“特色產業(yè)園區(qū)”等13項管理措施。


來源：浦東發(fā)布