新春伊始，上海就以一套強(qiáng)有力的“組合拳”推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步?！渡虾Ｊ屑訌?qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》（“優(yōu)化營商環(huán)境6.0版”）提出195條任務(wù)舉措，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。方案中明確支持包括浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)和張江科學(xué)城等重點區(qū)域創(chuàng)新引領(lǐng)，提升營商環(huán)境影響力。


浦東打造營商環(huán)境綜合示范區(qū)


全面落實市優(yōu)化營商環(huán)境6.0版行動方案，浦東結(jié)合引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，對標(biāo)世界銀行“宜商環(huán)境”評估新體系，將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更寬視野、更大力度推進(jìn)改革，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，探索在公共服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、政策服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)等各方面，提升服務(wù)的可獲取性和便利性，打造營商環(huán)境綜合示范區(qū)。

按照行動方案部署，浦東打造營商環(huán)境綜合示范區(qū)的任務(wù)包括：深入推進(jìn)“商事登記確認(rèn)制”；進(jìn)一步深化“一業(yè)一證”改革，深入推進(jìn)“市場準(zhǔn)營承諾即入制”，健全行業(yè)綜合許可和綜合監(jiān)管制度；推動出臺浦東新區(qū)放寬市場準(zhǔn)入特別措施；實施人才簽證、出入境、停居留等政策和機(jī)制創(chuàng)新；優(yōu)化“揭榜掛帥”機(jī)制，全方位支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展；啟動商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點工作，健全商業(yè)秘密保護(hù)工作機(jī)制和服務(wù)體系；試點建立企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償機(jī)制，對因行政行為使合法權(quán)益受損的市場主體實施補(bǔ)償救濟(jì)；出臺一批優(yōu)化營商環(huán)境的浦東新區(qū)地方性法規(guī)和管理措施。


重點支持區(qū)域還包括臨港和張江

“優(yōu)化營商環(huán)境6.0版”還對臨港新片區(qū)和張江科學(xué)城的營商環(huán)境創(chuàng)新引領(lǐng)作出了部署。

臨港新片區(qū)打造營商環(huán)境制度創(chuàng)新高地。探索外商準(zhǔn)入準(zhǔn)營承諾即入制，聚焦重點產(chǎn)業(yè)探索“央地協(xié)同”監(jiān)管機(jī)制、建立企業(yè)全生命周期制度供給機(jī)制。深入開展“一業(yè)一證”+“證照聯(lián)辦”改革。推行投資項目“用地清單制”。開展工程建設(shè)項目全過程咨詢服務(wù)試點。充分依托企業(yè)信用數(shù)據(jù)賦能，推動更多事項實現(xiàn)“承諾即辦”。多渠道整合政務(wù)服務(wù)資源，深化“窗口事務(wù)官”模式，新增一批“一網(wǎng)通辦”創(chuàng)新應(yīng)用場景。以“一司兩地”一體化監(jiān)管為契機(jī)，進(jìn)一步支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)符合條件的企業(yè)按照維修目錄，開展“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)。實施跨境人民幣結(jié)算和外匯收支便利化政策，優(yōu)質(zhì)企業(yè)憑收付款指令即可完成跨境貿(mào)易和投融資結(jié)算。深化合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點。積極推進(jìn)融資租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新和資產(chǎn)交易。

張江科學(xué)城打造科創(chuàng)特色營商環(huán)境。強(qiáng)化以企業(yè)為核心的“產(chǎn)學(xué)研”合作體系，加快構(gòu)建開放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。發(fā)揮高能級科技服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢，積極構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系。優(yōu)化平衡服務(wù)與監(jiān)管，積極探索產(chǎn)業(yè)政策改革創(chuàng)新。推動投資機(jī)構(gòu)集聚，深化科技信貸服務(wù)，加強(qiáng)金融對科技創(chuàng)新的支撐。建設(shè)高水平公共研發(fā)服務(wù)體系，優(yōu)化完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營和全鏈條保護(hù)。探索以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。創(chuàng)新開展移民融入服務(wù)，為外籍人才提供高品質(zhì)服務(wù)保障。


新舉措密集推出 改革更重系統(tǒng)集成

記者了解到，浦東近期為此推出了一系列新舉措，例如深入推進(jìn)市場準(zhǔn)營承諾即入制，在10個試點行業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展改革試點范圍，新增12個行業(yè)實施市場準(zhǔn)營承諾即入制改革，進(jìn)一步提升市場準(zhǔn)入便利化水平。

集中推出“1+1+N”人才政策體系，包括全面推進(jìn)引領(lǐng)區(qū)人才發(fā)展的實施意見、三年行動方案，以及“明珠計劃”，院士、博士后、技能人才，教育、衛(wèi)生、法律服務(wù)、金融、航運(yùn)人才，“高精尖缺”海外人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、人才安居等首批11項專項政策。通過實施“一攬子”人才政策，全面提升浦東人才綜合服務(wù)環(huán)境競爭力，加快打造國際人才發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，更好集聚全球優(yōu)秀人才。

搭建浦東新區(qū)揭榜掛帥公共服務(wù)平臺，承擔(dān)匯集發(fā)布創(chuàng)新項目信息、組織實施創(chuàng)新項目揭榜掛帥等事項，并提供相關(guān)的公共服務(wù)。引進(jìn)和培育符合創(chuàng)新規(guī)律、提升創(chuàng)新效能、滿足創(chuàng)新需求的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

此外，在過去一年多的引領(lǐng)區(qū)建設(shè)過程中，浦東更加著力加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成。市場準(zhǔn)入便利化改革持續(xù)深化，“一業(yè)一證”31個試點行業(yè)累計發(fā)放3200余張行業(yè)綜合許可證；市場主體登記確認(rèn)制已受理企業(yè)設(shè)立登記超過1萬戶次；綜合監(jiān)管機(jī)制持續(xù)強(qiáng)化，以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管覆蓋57個主要行業(yè)領(lǐng)域，率先試點以企業(yè)信用信息報告代替行政合規(guī)證明新機(jī)制。與改革相適應(yīng)的法治保障體系不斷完善。一年多來，先后出臺“商事登記確認(rèn)”“市場主體準(zhǔn)營承諾”等15部浦東新區(qū)法規(guī)、2部地方性法規(guī)浦東專章以及“商事調(diào)解”“特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等13項管理措施。


來源：浦東發(fā)布