8月27日上午，《上海市浦東新區(qū)文物藝術(shù)品交易若干規(guī)定》經(jīng)市十五屆人大常委會第四十三次會議表決通過，并將于今年10月1日起施行。從保稅區(qū)到展覽館，在種種政策紅利的持續(xù)釋放下，未來更多文物藝術(shù)品在上海的流轉(zhuǎn)之路將變得更通暢高效。

“這是文化領域首部浦東新區(qū)法規(guī)，主要為推動上海國際文物藝術(shù)品交易中心建設，提升城市軟實力，”市人大常委會法工委主任閻銳這樣注解這部法規(guī)出臺的背景。業(yè)內(nèi)人士認為，其將有利于增強上海在文物藝術(shù)品交易領域的全球資源配置能力，推動形成國際文物藝術(shù)品交易的“上海指數(shù)”“上海價格”，打造高質(zhì)量發(fā)展的“上海標準”“上海方案”。

新載體誕生，藝術(shù)品交易降本增效

不少人留意到了《若干規(guī)定》中提及的一個新載體——上海國際文物藝術(shù)品交易服務中心（簡稱服務中心）。其中明確，它的功能定位是為文物拍賣經(jīng)營活動和藝術(shù)品交易提供場所、設施、鑒定等服務?！靶螺d體的誕生，有望實現(xiàn)多元主體共同參與文物拍賣經(jīng)營活動，降低交易成本，帶動交易量增加，提升上海國際文物藝術(shù)品交易中心的影響力?！鄙虾Ｗ再Q(mào)區(qū)國際文化投資發(fā)展有限公司相關負責人說。

用好用足新平臺，還要確保有序合規(guī)?！度舾梢?guī)定》提出，服務中心對拍賣企業(yè)實行名單制管理。這意味著入選企業(yè)可進可出，享受平臺服務需滿足“前置條件”，涵蓋資金、人員、技術(shù)等各方面門檻。此外，《若干規(guī)定》還明確服務中心的運營主體、主要功能、管理方式、法律責任等，促進其規(guī)范健康發(fā)展。

以新平臺的建設為契機，市文旅局相關負責人表示，要推動構(gòu)建以信用為基礎的文物市場新型監(jiān)管機制，包括搭建全市統(tǒng)一的信用信息監(jiān)管平臺、制定信用分級分類管理辦法。根據(jù)企業(yè)許可、備案、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處以及企業(yè)公共信用綜合評價等情況，評定其信用等級，并進行差別化分類監(jiān)管。

首創(chuàng)探索寫入法條、更大范圍復制推廣

此次“上新”的浦東新區(qū)法規(guī)，其實也是多年制度的高度集成。譬如，試點中反饋良好的“保稅倉儲文物臨時進境6個月有效期后可N次延期”被法條采納?！度舾梢?guī)定》明確，需要延長期限的，攜運人應當在期限屆滿十個工作日前向國家文物進出境審核上海管理處書面申請延期復出境，每次延期不得超過六個月。

這樣一來，即便“出遠門”的藝術(shù)品在展期內(nèi)未產(chǎn)生交易，也能獲得展后保稅倉儲、展示和交易服務，在保稅區(qū)靜待買家。同時，展覽方也能更從容地安排藝術(shù)品的展覽、展示，不必為限定時長焦慮。

事實上，這一打破文物臨時進境時限限制的舉措，源于歷時三年的社會文物管理綜合改革試點。作為全國唯一揭榜此項綜合改革試點任務的地區(qū)，上海積極探索，并積累了不少寶貴經(jīng)驗。數(shù)據(jù)顯示，去年全年，通過上海國際文物藝術(shù)品保稅服務中心進出境的文物藝術(shù)品超2000件，貨值達170億元，相較歷史最高峰增幅超180%。

上海已成為蘇富比、嘉德、保利、佳士得等國內(nèi)外知名企業(yè)辦理文物進出境的首選口岸。下一步，相關部門還將完善制度設計，滯留時間每累計滿二年再次申請延期復出境時，增加一次實物審核。

藝術(shù)品交易接駁數(shù)字化，培育新增長極

向世界藝術(shù)品交易中心邁進，上海不止于“全國文物藝術(shù)品進出境的首選口岸”這一稱謂，更積極接駁數(shù)字化。

《若干規(guī)定》鼓勵有條件的文物藝術(shù)品經(jīng)營單位通過電子商務新業(yè)態(tài)、新模式，開展文物藝術(shù)品在線展示、交易、定制服務等活動。蘇富比中國區(qū)董事總經(jīng)理錢進透露，該企業(yè)在今年春拍中已使用了豐富的數(shù)字展覽體驗，通過專家語音導覽、虛擬展覽及預展直播等，讓消費者足不出戶欣賞頂級藝術(shù)藏品，了解最新藝術(shù)趨勢。

針對文物拍賣企業(yè)開展的在線文物拍賣活動，上海也將提升服務效能，通過“一網(wǎng)通辦”、告知承諾等方式，簡化拍賣標的審核流程，提高審核效率，助力做優(yōu)數(shù)字藝術(shù)品交易市場。

數(shù)字藏品也催生了藝術(shù)品交易的新思路、新業(yè)態(tài)。每件藏品在加密后會得到一個“數(shù)字編號”，即便外在形態(tài)一樣，卻也因其“唯一性”吸引了一票收藏愛好者。專家認為，上海的藝術(shù)收藏需求正日趨成熟多元，包容的文化土壤，將給予創(chuàng)新業(yè)態(tài)更多成長空間，也為藝術(shù)品交易市場提供了新的增長極。