昨天發(fā)布的世界銀行《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，中國(guó)排名再次大幅提升。世界銀行方面介紹，報(bào)告從10個(gè)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的營(yíng)商環(huán)境，在中國(guó)主要監(jiān)測(cè)北京和上海兩個(gè)城市，其中上海的統(tǒng)計(jì)權(quán)重為55%，北京為45%。在多個(gè)營(yíng)商環(huán)境重要領(lǐng)域指標(biāo)中，上海一系列改革舉措成效顯著，既成為中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名上升的“加分項(xiàng)”，也讓廣大市場(chǎng)主體切實(shí)感受到了營(yíng)商環(huán)境方方面面的現(xiàn)實(shí)改善。

 “最難試題”第一次得到滿(mǎn)分

從去年第121名提升至第33名！《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，中國(guó)在“辦理建筑許可”指標(biāo)排名上表現(xiàn)得十分搶眼，提升88位，這也是世行測(cè)評(píng)歷史上單一指標(biāo)年度最大升幅。根據(jù)報(bào)告，中國(guó)辦理建筑許可耗時(shí)111天，該指標(biāo)質(zhì)量控制指數(shù)得到滿(mǎn)分15分。

與世界先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體橫向比較：中國(guó)辦理建筑許可指標(biāo)已超越法國(guó)、加拿大、西班牙、以色列、瑞士等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，辦理時(shí)限和質(zhì)量控制指數(shù)明顯高于東亞及太平洋地區(qū)的平均水平。尤其是質(zhì)量控制指數(shù)，全球僅有6個(gè)經(jīng)濟(jì)體取得滿(mǎn)分的成績(jī)。

辦理建筑許可指標(biāo)在世行全部10項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)中是涉及審批部門(mén)最多、環(huán)節(jié)相對(duì)復(fù)雜的一項(xiàng)指標(biāo)，從前年的第172名，到去年第121名再到今年第33名，最復(fù)雜指標(biāo)為何發(fā)生“質(zhì)的飛躍”？

上海市住建委建筑市場(chǎng)監(jiān)管處副處長(zhǎng)沈宏說(shuō)，今年上海在“低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目”“供排水接入服務(wù)”兩個(gè)領(lǐng)域著重提升，低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目中上海將19個(gè)辦理環(huán)節(jié)縮減至少一半。配合供排水接入服務(wù)改革，市水務(wù)部門(mén)減環(huán)節(jié)，減費(fèi)用，減時(shí)間。測(cè)評(píng)顯示，供排水接入環(huán)節(jié)的時(shí)間從原來(lái)49天大幅減少到6天。世界銀行認(rèn)為，這兩個(gè)領(lǐng)域是今年中國(guó)在“辦理建筑許可”方面的改革亮點(diǎn)。

世行考察的工程項(xiàng)目主要是社會(huì)投資項(xiàng)目，記者了解到，上海的工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革已經(jīng)超出了世行考察范圍。去年3月1日起，上海率先試水社會(huì)投資項(xiàng)目，審批不再“一刀切”。半年后，改革覆蓋到所有類(lèi)型工程項(xiàng)目以及全流程、全事項(xiàng)。目前通過(guò)上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺(tái)，企業(yè)可以在線辦理業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)辦結(jié)后拿到的證書(shū)實(shí)現(xiàn)全電子化。工作人員只需要掃一掃二維碼，就能驗(yàn)證證書(shū)的真實(shí)性。

“獲得電力”經(jīng)驗(yàn)將向全球推廣

企業(yè)獲得電力時(shí)間指標(biāo)，去年起就成為中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球領(lǐng)先的一大優(yōu)勢(shì)。此次中國(guó)在獲得電力方面全球排名第12，比去年上升2位，顯著好于東亞太平洋地區(qū)其他經(jīng)濟(jì)體。報(bào)告顯示，中國(guó)“獲得電力”指標(biāo)領(lǐng)域中，企業(yè)接電需要兩個(gè)環(huán)節(jié)，耗時(shí)32天，僅為東亞太平洋地區(qū)平均4.2個(gè)環(huán)節(jié)和耗時(shí)63天的一半。世界銀行認(rèn)為上海在該領(lǐng)域的改革經(jīng)驗(yàn)值得向其他經(jīng)濟(jì)體推廣。

去年11月2日，世行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告發(fā)布的第二個(gè)工作日，國(guó)網(wǎng)上海電力即聯(lián)合華東能監(jiān)局、上海市發(fā)改委、上海市經(jīng)信委等部門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布持續(xù)優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境“五降、五減”FREE2.0十大改革新舉措。相較于此前推出的FREE1.0模式，F(xiàn)REE2.0改革舉措聚焦“降辦電投資、降配套費(fèi)用、降用能成本、降審批時(shí)間、降建設(shè)時(shí)間”和“減辦電環(huán)節(jié)、減臨柜次數(shù)、減流轉(zhuǎn)資料、減停電次數(shù)、減停電時(shí)間”，著力以制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化服務(wù)舉措和業(yè)務(wù)流程，持續(xù)提升客戶(hù)辦電獲得感。

過(guò)去一年里，上海以實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)辦電需求為目標(biāo)，圍繞“獲得電力”關(guān)鍵指標(biāo)，在壓減辦電環(huán)節(jié)、壓縮接電時(shí)長(zhǎng)、降低接電成本、提升供電可靠性、提升電價(jià)透明度和完善供電中斷賠償機(jī)制6個(gè)方面，創(chuàng)新推出16項(xiàng)改革提升舉措。如今上海企業(yè)獲得電力過(guò)程中，實(shí)行線上申請(qǐng)辦電和簽訂電子供用電合同，將客戶(hù)辦電環(huán)節(jié)進(jìn)一步壓減為“申請(qǐng)簽約”“施工接電”兩個(gè)環(huán)節(jié)。國(guó)網(wǎng)上海電力還繼續(xù)承擔(dān)160千瓦及以下小微企業(yè)接電工程的全部投資成本，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)電力接入“零投資”“零保證金”改革措施制度化。

通電之后，上海企業(yè)用電環(huán)境也正在得到明顯改善。今年以來(lái)，上海加快泛在電力物聯(lián)網(wǎng)和堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，全市供電可靠性達(dá)到99.99%以上，居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

 “納稅次數(shù)”位列全球最優(yōu)

報(bào)告顯示，中國(guó)在“納稅”指標(biāo)中繼續(xù)獲得改善，由114名上升至105名。雖然“納稅”指標(biāo)的排名仍然靠后，但過(guò)去一年中國(guó)在納稅方面的改革還是得到了世界銀行的肯定——“對(duì)小企業(yè)實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，降低某些行業(yè)的增值稅稅率，加強(qiáng)電子化納稅申報(bào)和繳納系統(tǒng)是中國(guó)的改革亮點(diǎn)?！?/p>

據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局統(tǒng)計(jì)，截至今年8月份，上海市小微企業(yè)普惠性減稅政策新增減稅62.5億元，其中民營(yíng)（含個(gè)體經(jīng)濟(jì)）減免稅額為52.4億元。受深化增值稅改革政策的影響，制造業(yè)減稅效應(yīng)顯著，今年4—8月份共減征增值稅107.8億元?！敖?jīng)過(guò)我們測(cè)算，中國(guó)中小企業(yè)的稅負(fù)的確在降低?！笔澜玢y行中國(guó)局高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬欽說(shuō)。

世界銀行數(shù)據(jù)顯示，在對(duì)上海的測(cè)評(píng)中，2005年上海中小企業(yè)的納稅次數(shù)是每年37次，納稅時(shí)間為每年832小時(shí)；到2019年，上海中小企業(yè)的納稅次數(shù)已減少至每年7次，納稅時(shí)間減少至每年138小時(shí)。世界銀行方面指出，中國(guó)在“納稅次數(shù)”這個(gè)細(xì)分指標(biāo)上已位列全球最優(yōu)行列。

上海市稅務(wù)局介紹，“納稅時(shí)間和次數(shù)”指標(biāo)改善，得益于稅務(wù)“一網(wǎng)通辦”和網(wǎng)上辦稅步伐的加快。截至今年9月底，稅務(wù)“一網(wǎng)通辦”上線事項(xiàng)共計(jì)156大項(xiàng)270子項(xiàng)，全程網(wǎng)上辦事項(xiàng)占比96.67%，辦理業(yè)務(wù)252.7萬(wàn)筆；對(duì)6項(xiàng)網(wǎng)上辦稅事項(xiàng)進(jìn)行套餐化、智能化改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)事項(xiàng)“一站式”網(wǎng)上辦結(jié)，破解了注銷(xiāo)難、跨區(qū)域辦稅難等堵點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)84個(gè)事項(xiàng)的智能化審批，有效提升了涉稅事項(xiàng)辦理效率。