上海市發(fā)展改革委近日表示，在1.0版、2.0版的基礎(chǔ)上，上海已啟動(dòng)營商環(huán)境改革3.0版工作，爭取營商環(huán)境面貌有更大提升。

8月7日，上海成立“營商環(huán)境優(yōu)化提升咨詢會(huì)”，聘請多位專業(yè)人士擔(dān)任咨詢會(huì)咨詢委員。第一批咨詢委員共24位，包括人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、律師、會(huì)計(jì)師及產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商負(fù)責(zé)人等。

這些咨詢委員將收集梳理企業(yè)集中訴求，并組織開展解決方案研究，形成更具操作性的初步方案，推動(dòng)上海營商環(huán)境優(yōu)化提升工作更接地氣、更有實(shí)效。

在世行營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，上海和北京作為中國的樣本城市，上海權(quán)重為55%，北京為45%。上海對世行營商環(huán)境評(píng)價(jià)的每個(gè)指標(biāo)都成立了多部門協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，對標(biāo)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)實(shí)施了兩輪對標(biāo)改革。

世行對標(biāo)改革1.0版，是指2017年底，上海出臺(tái)實(shí)施了全面優(yōu)化營商環(huán)境的行動(dòng)方案。在吸收了24項(xiàng)世界銀行對我國提出的營商環(huán)境改革建議后，主動(dòng)爭取8個(gè)國家事權(quán)的改革事項(xiàng)先行先試；共出臺(tái)實(shí)施了40多部專項(xiàng)改革政策和配套文件，開發(fā)上線了20個(gè)新的辦事系統(tǒng)。

經(jīng)過1.0版的改革推動(dòng)，世界銀行的《2019營商環(huán)境報(bào)告》中，中國總體排名比上一年上升32位，位列第46名，為世界銀行營商環(huán)境報(bào)告發(fā)布以來中國最好名次。

世行對標(biāo)改革2.0版，是指2019年3月3日，上海制定了“上海市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施計(jì)劃”，提出88項(xiàng)改革舉措和建議，其中地方事權(quán)改革舉措46項(xiàng)，向國家爭取先行先試9項(xiàng)，修法修規(guī)建議33項(xiàng)。

在全面落實(shí)2.0版各項(xiàng)任務(wù)基礎(chǔ)上，上海市還對照國辦印發(fā)的《對標(biāo)世界銀行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)清單》和財(cái)政部《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)營商環(huán)境政策落地成效第三方評(píng)估報(bào)告的函》做了進(jìn)一步深化。按照更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，上海市又推出了20項(xiàng)新的深化改革舉措，一并納入世行對標(biāo)改革任務(wù)共同推進(jìn)。

上海市發(fā)改委副主任朱民說，目前66項(xiàng)地方事權(quán)改革事項(xiàng)已全部落地，共出臺(tái)了34個(gè)專項(xiàng)政策。“預(yù)計(jì)改革后，獲得電力、開辦企業(yè)、辦理施工許可、登記財(cái)產(chǎn)、跨境貿(mào)易等以地方事權(quán)為主的5個(gè)指標(biāo)，企業(yè)辦事時(shí)間縮短了40%左右，手續(xù)環(huán)節(jié)又減少近50%?！?/p>

不過，朱民表示，上海營商環(huán)境與國際前沿水平仍有差距，企業(yè)感受度的提升仍有較大空間，營商環(huán)境適應(yīng)市場創(chuàng)新的能力還不夠強(qiáng)，法治保障力度還不夠。接下來上海優(yōu)化營商環(huán)境改革將擴(kuò)大覆蓋面，注重企業(yè)感受度。

 具體來說，就是借鑒世行評(píng)價(jià)方法，選擇若干領(lǐng)域，以國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)的18個(gè)指標(biāo)為重點(diǎn)，以企業(yè)辦事便利為核心，改變從部門事權(quán)出發(fā)搞改革的方法，分類整合再造行政程序，打通企業(yè)辦成一件事的全流程，大幅壓減辦成一件事的時(shí)間、費(fèi)用、材料、環(huán)節(jié)。同時(shí)，探索在準(zhǔn)入中準(zhǔn)入后的事中事后監(jiān)管領(lǐng)域，加強(qiáng)營商環(huán)境優(yōu)化。

 國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在世行12個(gè)指標(biāo)（包括勞動(dòng)力市場監(jiān)管、政府采購2個(gè)觀察指標(biāo)）的基礎(chǔ)上，新增獲得用水用氣、招標(biāo)投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用等6個(gè)指標(biāo)，共計(jì)18個(gè)指標(biāo)。

 “上海將結(jié)合國家測評(píng)指標(biāo)和即將發(fā)布實(shí)施的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，在營商環(huán)境改革3.0方案中納入相關(guān)改革內(nèi)容，積極推動(dòng)以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)。”朱民說。