徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門昨天發(fā)出一張?zhí)厥獾氖称方?jīng)營(yíng)許可證，這張?jiān)S可證的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一欄內(nèi)多出“含菜肴復(fù)熱”這幾個(gè)字，這在之前上海已頒發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證中從未有過。

別小看這幾個(gè)字，有了它，上海便利蜂商貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“便利蜂”）漕溪北路店才能在便利店內(nèi)做冷藏菜肴的重新加熱及分裝銷售，就像傳統(tǒng)食堂那樣“打盒飯”。

不輕易對(duì)“空白地帶”說不

今年初，便利蜂在上海開出第一家門店時(shí)，就想在所有連鎖門店賣盒飯，覆蓋周邊居民的三餐，但其盒飯涉及冷凍、冷藏菜肴到店加熱，以及在保溫的前提下分餐銷售等環(huán)節(jié)，等于在傳統(tǒng)便利店的服務(wù)功能上增加一塊餐飲服務(wù)功能，這在上海的便利店行業(yè)屬于“空白地帶”。而以往，“空白地帶”往往等于“不能做”。

這些年，上海食品行業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮，監(jiān)管部門在這條路上一路摸索，取得一定經(jīng)驗(yàn)?！皩?duì)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的‘空白地帶’，我們不輕易說不?！笔惺乘幈O(jiān)局局長(zhǎng)楊勁松表示，只要不違法、不擾民、符合食品安全要求，確保這些底線后，應(yīng)鼓勵(lì)各種形式的食品創(chuàng)新業(yè)態(tài)。在此基礎(chǔ)上，市食藥監(jiān)局專門建立“綠色通道”和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，評(píng)估發(fā)現(xiàn)新業(yè)態(tài)存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，指導(dǎo)其整改規(guī)范；通過評(píng)估的，盡快納入許可管理。

獲悉“綠色通道”后，便利蜂第一時(shí)間主動(dòng)聯(lián)系上海食藥監(jiān)部門，表示愿意積極配合監(jiān)管要求。通過調(diào)研，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，當(dāng)務(wù)之急是建立一套標(biāo)準(zhǔn)，告訴這些創(chuàng)新者如何將食品安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低，讓基層審批部門創(chuàng)建相應(yīng)許可、監(jiān)管流程，確保新業(yè)態(tài)“準(zhǔn)生”既快又穩(wěn)。經(jīng)過近半年醞釀，5月7日，市食藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于小型超市（便利店）從事菜肴復(fù)熱、分裝類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)許可監(jiān)管工作指南》，對(duì)上海便利店內(nèi)從事預(yù)包裝冷藏、冷凍食品（菜肴）經(jīng)復(fù)熱分裝銷售的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)地、冷藏或冷凍設(shè)施、復(fù)熱與保溫、清洗與消毒、保質(zhì)期、原料、加工銷售過程控制、過保食品銷毀等提出具體要求。比如，冷藏菜肴在食品工廠生產(chǎn)后的保質(zhì)期限定在36個(gè)小時(shí)內(nèi)；　冷藏菜肴的復(fù)熱溫度必須達(dá)70℃以上，并在不低于60℃的保溫狀態(tài)下銷售，銷售時(shí)間（從復(fù)熱完成時(shí)起算）不得超過4個(gè)小時(shí)，超過就要銷毀。

新業(yè)態(tài)審批享受“上海速度”

“本以為賣盒飯不難，懷疑審批是否有必要，但參照審查要求執(zhí)行下來，我們心存感激?！北憷淙A東區(qū)總經(jīng)理薛恩遠(yuǎn)說，許多企業(yè)認(rèn)為監(jiān)管部門應(yīng)本著方便企業(yè)的原則，輕事前審批而重事后監(jiān)管，但這次在上?！百u盒飯”的審批流程，讓其看到審批的另一面，即引導(dǎo)和鼓勵(lì)。

除了享受到專業(yè)的審批指導(dǎo)，符合審批要求的新業(yè)態(tài)還享受到“上海速度”。由于前期溝通順暢，工作指南出臺(tái)后，便利蜂漕溪北路店的經(jīng)營(yíng)者昨天一早就向徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提出許可申請(qǐng)，監(jiān)管部門審核書面材料后，下午即到現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)核查，該店已符合許可條件，徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局立即向其核發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證，使其成為全市首家取得經(jīng)營(yíng)范圍含有“熱食類食品制售（簡(jiǎn)單加熱，含菜肴復(fù)熱）”食品經(jīng)營(yíng)許可證的便利店。這一便利店最快今天中午開始供應(yīng)盒飯，18個(gè)菜品，分大葷、小葷、蔬菜和米飯，一頓吃飽的基本花費(fèi)15元左右。

徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，監(jiān)管部門將按照　《徐匯區(qū)食品經(jīng)營(yíng)單位分級(jí)分類監(jiān)管暫行辦法》規(guī)定，將其列為食品流通高風(fēng)險(xiǎn)單位，對(duì)其實(shí)際經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、食品追溯管理、加工和銷售過程控制等事項(xiàng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。