想開個超市，要跑多少部門？一般的流程是這樣的：辦營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可要找市場監(jiān)管局，賣音像制品要找文廣局辦音像制品經營許可證，賣煙要找煙草專賣局辦煙草專賣許可證，賣酒要找經委辦酒類零售許可證……不過今后在嘉定開超市，不必這樣繁瑣，只要跑一個“商事登記證照聯(lián)辦窗口”就可以。記者從昨天舉行的嘉定區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境推進會上了解到，嘉定今年將以區(qū)行政服務中心新樓建設為契機，改造服務流程，變“市場監(jiān)管局、經委、衛(wèi)計委”等部門窗口為商事登記等6大功能區(qū)綜合窗口，功能區(qū)內集成多部門服務事項，統(tǒng)一以綜合窗口的形象對外開展服務，內部加強部門協(xié)同、信息共享，真正讓“群眾少跑腿、數(shù)據多跑路”。

變“找部門”為“找窗口”

去年嘉定全區(qū)實現(xiàn)增加值2195億元，可比增長8.8%，總量全市第二，增速全市第一，這和營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化分不開。目前，《嘉定區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境深化“放管服”改革三年行動方案》已出臺，“以‘一窗服務’為核心全面提升窗口形象”就是其中一條。

“變‘找部門’為‘找窗口’的背后，是政府辦事流程的再造。優(yōu)化營商環(huán)境的核心是市場需求和企業(yè)感受，我們把原先需要辦事者‘跑’的外部流程變?yōu)檎块T‘轉’的內部流程，讓‘放、管、服’融合產生乘數(shù)效應，使企業(yè)真正一目了然、一問便知、一窗到位。”嘉定區(qū)區(qū)長章曦表示。

嘉定區(qū)編辦主任、區(qū)審改辦副主任甘曉兵說，目前區(qū)行政服務中心里有21個部門的窗口，企業(yè)人員來辦事，中心里有紙質版、電子版的“攻略”指引，各項流程也比較清晰。但有企業(yè)人員反映，“攻略”雖好，操作起來有時仍顯不便。以開超市為例，企業(yè)人員往往要依序跑四五個部門的窗口，相關材料要準備四五套，有時一次來不及辦，就要跑上兩三次。

怎么進一步提高政務服務事項的集成度，變“一站服務”為“一窗服務”？今年，嘉定推進政務服務事項向行政服務中心集中進駐，在區(qū)行政服務中心辦事大廳劃分商事登記、投資建設、社會事務、不動產登記、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綜合辦事等六大功能區(qū)，各功能區(qū)根據涉及審批業(yè)務的主次情況，明確業(yè)務牽頭單位和配合單位，設立若干窗口。比如，“商事登記功能區(qū)”里集成辦理企業(yè)市場準入涉及的注冊登記和經營許可事項，“投資建設功能區(qū)”里集成辦理從項目準入到竣工驗收全流程審批服務事項。

“放、管、服”深度融合

所謂“一窗服務”，就是“進一個門、到一個窗、辦多家事”?！耙淮胺铡睂η芭_人員提出了更高要求，原先只要了解幾個審批事項，現(xiàn)在可能要了解幾十個甚至上百個審批事項的流程和材料要求，由“?？漆t(yī)生”變?yōu)椤叭漆t(yī)生”?！耙淮胺铡钡谋澈螅恰胺?、管、服”的深度融合。在“商事登記功能區(qū)”，嘉定將推以主題服務為核心的“證照聯(lián)辦”工作模式：申請人可以在綜合窗口選擇某一項主題服務，一次性提交材料，窗口受理后將申請材料按責流轉至各相關部門，進行同步審批，在承諾時間內辦結營業(yè)執(zhí)照和各類許可證。在“投資建設功能區(qū)”，嘉定3月1日起將施行《嘉定區(qū)深化產業(yè)項目審批改革實施意見》，全面壓縮產業(yè)項目審批全流程時間。其中，從項目準入后到土地取得的政府審批時間，在按照市級規(guī)定縮減辦理時限的基礎上，再壓縮三分之一；從土地取得后到獲取施工許可證的政府審批時間，符合條件的項目最快可壓縮至不超過15個工作日。

嘉定不僅在實體辦事大廳優(yōu)化政務服務，而且同步提升網上辦事的便捷化水平，推進企業(yè)審批和服務事項實現(xiàn)全網通辦。在內部，嘉定強化信息共享和跨部門協(xié)同辦理，建立“電子證照庫”，推動政務信息資源互認共享，切實減少各類申請材料的重復。對外，通過網上預審、全程網辦等事項的拓展，讓企業(yè)好辦事、少跑腿，全面提升網上辦事的獲得感和滿意度，同時拓展行政服務微信平臺功能，與實體辦事大廳的預約、排隊、繳費、資料上傳等業(yè)務聯(lián)動，申請人可在移動端實現(xiàn)更便捷的辦事體驗。