這一天，青年創(chuàng)業(yè)者衛(wèi)敏帶著一兜材料跑到奉賢區(qū)行政服務(wù)中心大廳，“我想和海外合伙人在奉賢合辦一家企業(yè)，聽(tīng)說(shuō)外資手續(xù)繁瑣，準(zhǔn)備先摸索一下流程”。

沒(méi)成想，大廳早已為34類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)備了“超級(jí)攻略”，衛(wèi)敏掏出手機(jī)掃了掃“開(kāi)辦外資公司”二維碼，點(diǎn)擊“發(fā)起申請(qǐng)”，按要求依次遞交兩份登記、一份備案，事項(xiàng)就辦結(jié)了，前后花了不到1個(gè)小時(shí)。

從辦事人“多頭跑”到手機(jī)上“掃一掃”，背后是奉賢簡(jiǎn)化、優(yōu)化審批服務(wù)一年來(lái)的改革集成。而今，只要是在奉賢開(kāi)辦餐飲店、食品店、電影院、旅館、職業(yè)中介公司等34種中小型企業(yè)，都可以足不出戶，一次辦妥。

中小企業(yè)事項(xiàng)一圖列明一次辦清

奉賢現(xiàn)有中小企業(yè)20萬(wàn)余家，總量?jī)H次于浦東。隨著打造“中小企業(yè)科創(chuàng)活力區(qū)”的步伐不斷加快，奉賢平均每日中小企業(yè)增量達(dá)到200家左右，占全市增量的30%。

去年下半年，奉賢區(qū)審改辦牽頭組織梳理出跨層級(jí)、跨部門辦理的34個(gè)項(xiàng)目“超級(jí)攻略”，還特別協(xié)調(diào)理順了原來(lái)辦理中一些互為前置條件的事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，讓企業(yè)群眾辦事不再“跑來(lái)跑去”“云里霧里”。

以開(kāi)辦一家印刷企業(yè)為例，11個(gè)操作環(huán)節(jié)有并聯(lián)，有串聯(lián)，還同時(shí)涉及到水務(wù)、環(huán)保、消防等多個(gè)部門。放在以前，不背著材料袋跑上七八趟相關(guān)部門，流程孰先孰后根本搞不清楚。點(diǎn)開(kāi)這份攻略，11個(gè)項(xiàng)目的操作順序“一圖列清”，其中7項(xiàng)因不涉及當(dāng)面材料遞交及評(píng)估評(píng)審，均可直接從網(wǎng)上鏈接登錄辦理；此外，每個(gè)環(huán)節(jié)的順序、承諾期限、涉及機(jī)構(gòu)、辦理時(shí)間、咨詢電話、地址、所需材料及相關(guān)費(fèi)用全部在“攻略”中標(biāo)明，“簡(jiǎn)直就是‘傻瓜式’操作，辦企業(yè)太容易了”。

各部門能量聚合探索“證照聯(lián)辦”

記者從奉賢區(qū)審改辦了解到，在形成、推出企業(yè)辦事“超級(jí)攻略”的過(guò)程中，全區(qū)18家相關(guān)部門均參與其間，共同厘清了各類事項(xiàng)環(huán)節(jié)、節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化了程序、精簡(jiǎn)了材料、壓縮了時(shí)限，并以此為契機(jī)，打破過(guò)去“各掃門前雪”的工作壁壘，觸發(fā)了跨前一步的服務(wù)意識(shí)。

今年，區(qū)審改辦將進(jìn)一步在全區(qū)啟動(dòng)跨部門改革，對(duì)商事登記事項(xiàng)實(shí)行跨部門“證照聯(lián)辦”審批模式，按照“一窗受理、并聯(lián)審批、一窗出件”的操作流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者辦事由跑“多個(gè)窗口”到跑“一個(gè)窗口”轉(zhuǎn)變，切實(shí)方便企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者辦事。

區(qū)審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“證照聯(lián)辦”實(shí)施后，將由綜合窗口對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，申請(qǐng)材料齊全的，進(jìn)入審批流程；材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的全部材料，對(duì)于非關(guān)鍵性材料，可以實(shí)行“容缺受理”，減少辦理人上門次數(shù)。與此同時(shí)，各審批部門需根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化審批流程，明確辦理時(shí)間，對(duì)不涉及實(shí)地踏勘的審批事項(xiàng)要在7個(gè)工作日內(nèi)由“證照聯(lián)辦”窗口統(tǒng)一出件；對(duì)需要實(shí)地踏勘現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的審批項(xiàng)目，涉及多個(gè)部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的，由行政服務(wù)中心牽頭實(shí)行部門聯(lián)合勘查，在申請(qǐng)人提出申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)組織聯(lián)合勘查。

目前，奉賢關(guān)于跨部門“證照聯(lián)辦”改革已經(jīng)形成具體方案，并選取與企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者辦理商事登記關(guān)聯(lián)密切的餐飲服務(wù)、文化娛樂(lè)等10個(gè)行業(yè)作為第一批推行“證照聯(lián)辦”的改革試點(diǎn)，逐步做到能聯(lián)盡聯(lián)、能減盡減，成熟一批、公布一批、施行一批。