江蘇正對(duì)照“企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)注冊(cè)開(kāi)業(yè)、5個(gè)工作日內(nèi)獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、50個(gè)工作日內(nèi)取得工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證”的目標(biāo)，打造“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管改革升級(jí)版”

本月初，昆山一家新能源公司的法定代表人劉萬(wàn)慶為新創(chuàng)辦的公司注冊(cè)登記，當(dāng)天就領(lǐng)走了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。他走出昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“昆山開(kāi)發(fā)區(qū)”）行政審批局辦事大廳時(shí)，甚至覺(jué)得不可思議。當(dāng)天受理、當(dāng)天審批，節(jié)省時(shí)間成本之外，讓他對(duì)昆山的營(yíng)商環(huán)境好感大增。

今年4月，全國(guó)第一份“不見(jiàn)面審批”發(fā)放的營(yíng)業(yè)執(zhí)照出現(xiàn)在南京市棲霞區(qū)。一家網(wǎng)絡(luò)科技有限公司工作人員手機(jī)申請(qǐng)、上傳材料，工作人員后臺(tái)集中審批通過(guò)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照以郵政快遞寄出，審批全程20分鐘。

類(lèi)似的事，未來(lái)將成常態(tài)。近期，國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室對(duì)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)狀進(jìn)行首次摸底，聚焦影響群眾實(shí)際辦事效果的突出問(wèn)題。檢查顯示，江蘇、浙江、山東、廣東、貴州和寧夏等地平臺(tái)80%以上的服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范性、實(shí)用性、準(zhǔn)確性較好。而在規(guī)范、實(shí)用、準(zhǔn)確之外，江蘇提出的“不見(jiàn)面審批”，對(duì)平臺(tái)實(shí)效提出更高要求。著力深化行政審批制度改革的江蘇省，正對(duì)照“企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)注冊(cè)開(kāi)業(yè)、5個(gè)工作日內(nèi)獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、50個(gè)工作日內(nèi)取得工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證”的目標(biāo)，打造“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革升級(jí)版。前不久，江蘇省市縣三級(jí)行政機(jī)關(guān)都公布了“不見(jiàn)面審批”業(yè)務(wù)事項(xiàng)，將百姓關(guān)心、企業(yè)關(guān)注的網(wǎng)上辦理事項(xiàng)整理成清單。以往需要老百姓和企業(yè)奔波輾轉(zhuǎn)辦理的事項(xiàng)，現(xiàn)今不再需要“見(jiàn)面”。　

作為江蘇省19家省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)之一，昆山開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局今年8月28日掛牌當(dāng)日，便發(fā)出首張施工許可證。該許可證項(xiàng)目方昆山某汽車(chē)技術(shù)公司董事長(zhǎng)陳振家坦言，過(guò)去他吃過(guò)辦證的苦頭，四處奔波，最快也要5個(gè)多月，如今一個(gè)窗口受理，50個(gè)工作日內(nèi)發(fā)證。

記者在昆山開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局辦事大廳看到，受理窗口大多是“一站式”，一個(gè)窗口受理之后，材料就在后臺(tái)共享，錄入、審核、發(fā)放執(zhí)照幾乎同時(shí)進(jìn)行。而以前辦事流程慢的癥結(jié)，主要在于材料要一環(huán)一環(huán)流轉(zhuǎn)，如今流程優(yōu)化，效率更高。而辦理投資建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等事項(xiàng)之外，一些便民服務(wù)也可以全自助，比如打印稅務(wù)發(fā)票。昆山開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)人告訴記者，該審批局把住建局、規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)管局以及公安、國(guó)稅、交通等部門(mén)拉進(jìn)大廳，并不是單純打造“朋友圈”集中辦公，而是將散落的審批權(quán)限和數(shù)據(jù)平臺(tái)集納整合，實(shí)實(shí)在在地服務(wù)百姓和企業(yè)。今年內(nèi)，該審批局還將上級(jí)下放的194項(xiàng)審批事項(xiàng)穩(wěn)步分批劃轉(zhuǎn)到位。可以預(yù)想到的未來(lái)是，“見(jiàn)面”的機(jī)會(huì)越來(lái)越少，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)電子化、無(wú)紙化，更多的許可證能在信息共享后自動(dòng)生成，網(wǎng)絡(luò)流程也將在磨合中逐步優(yōu)化。審批簡(jiǎn)單之后，更應(yīng)關(guān)注的是事中、事后的監(jiān)管，以及全社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)。

對(duì)昆山開(kāi)發(fā)區(qū)而言，努力推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”，也是自身發(fā)展的需要。早在上世紀(jì)80年代，昆山探索建立開(kāi)發(fā)區(qū)之初，便注重為投資者創(chuàng)造“軟環(huán)境”：建廠缺資金，當(dāng)?shù)卣雒嫦朕k法貸款；聯(lián)合上海企業(yè)辦廠，每天早上接來(lái)上海職工，晚上送回，就像在上海上班一樣方便。值得一提的是，當(dāng)時(shí)上海人熟悉的“金星”牌電視機(jī)，便有不少來(lái)自上海電視一廠昆山分廠。1985年廠房剛興建，就同步培訓(xùn)職工試生產(chǎn)；主廠房建成兩個(gè)月前，就生產(chǎn)出一批質(zhì)量合格的黑白電視機(jī)。“金星”工廠當(dāng)年談判，當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年見(jiàn)效，生產(chǎn)了2萬(wàn)臺(tái)電視機(jī)。當(dāng)時(shí)，有人就佩服昆山的效率和親商環(huán)境。而今更非昔比，昆山開(kāi)發(fā)區(qū)已從一片工地起家發(fā)展出2.6萬(wàn)余戶(hù)市場(chǎng)主體，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)393家。