中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會和上海市金融服務辦公室昨天聯(lián)合召開新聞通氣會，發(fā)布《中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)金融服務業(yè)對外開放負面清單指引（2017年版）》（以下簡稱《指引》）。這也是全國首張按照國際慣例編制的金融服務業(yè)對外開放負面清單指引?！　?/p>

編制發(fā)布《指引》是落實上海自貿(mào)試驗區(qū)全面深化改革方案的一項具體措施。2015年10月，人民銀行等六部委和上海市政府聯(lián)合印發(fā)《進一步推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點　加快上海國際金融中心建設方案》（簡稱“金改40條”），明確提出“不斷擴大金融服務業(yè)對內(nèi)對外開放，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索金融服務業(yè)對外資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式”。　　

2016年以來，上海市金融辦會同相關部門和專家進行了研究探索，并得到了國家有關部門的指導和支持。今年3月30日，國務院印發(fā)《全面深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》，要求上海加快推進“金改40條”，進一步深化金融開放創(chuàng)新。今年6月16日，國務院辦公廳正式印發(fā)《自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2017版）》（以下簡稱《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》），為上海發(fā)布金融服務業(yè)對外開放負面清單指引提供了準繩和基礎。　　

上海自貿(mào)試驗區(qū)自掛牌以來，在各方面共同努力下，金融服務業(yè)對外開放取得明顯進展，獲得了良好社會反響?！吨敢芬浴蹲再Q(mào)試驗區(qū)負面清單》為基礎，進一步梳理匯總了金融領域有關外資準入的規(guī)定，為外資了解進入我國金融領域提供了便利，彰顯了上海依托自貿(mào)試驗區(qū)、不斷深化和擴大金融對外開放的鮮明態(tài)度，并為我國金融業(yè)進一步擴大開放進行積極有益探索?！　?/p>

據(jù)介紹，《指引》由使用說明和表單兩部分組成。使用說明對于編制依據(jù)、技術說明、例外規(guī)則、執(zhí)行標準和評估制度等事項作了說明。表單部分列明了外資投資設立金融機構(gòu)管理（市場準入限制）和外資準入后業(yè)務管理措施（國民待遇限制）兩方面共10個類別、48項特別管理措施，具體包括股東機構(gòu)類型要求、股東資產(chǎn)規(guī)模要求、股東經(jīng)營業(yè)績要求、資本金要求、股權結(jié)構(gòu)限制、分支機構(gòu)設立與運營要求、其他金融機構(gòu)準入限制、業(yè)務范圍限制、運營指標要求以及交易所資格限制。與已發(fā)布的自貿(mào)試驗區(qū)負面清單相比，《指引》除了序號、領域、特別管理措施等三個表述字段外，還增加了社會公眾、市場主體特別關注的類別、行業(yè)、效力層級、措施來源、措施表述等字段，使得負面清單的內(nèi)容更加清晰，便于市場主體操作。　　

下一步，上海自貿(mào)區(qū)將以貫徹《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》和發(fā)布《指引》為契機，繼續(xù)爭取國家有關部門大力支持，加強上海國際金融中心建設與自貿(mào)試驗區(qū)建設、科創(chuàng)中心建設、“一帶一路”建設等國家戰(zhàn)略聯(lián)動，不斷爭取新作為，不斷獲取新成績，為到2020年基本建成與我國經(jīng)濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心而不懈努力。