國務(wù)院參事室近日舉行2017年第2次集中工作日活動。國務(wù)院參事室黨組書記、主任王仲偉出席會議，傳達(dá)中央有關(guān)精神，部署建言獻(xiàn)策有關(guān)工作。國家稅務(wù)總局副局長汪康應(yīng)邀就有關(guān)稅收問題作專題報告，并同國務(wù)院參事、中央文史研究館館員、國務(wù)院參事室特約研究員進(jìn)行交流。國務(wù)院參事室副主任王紅主持會議，黨組成員、副主任趙冰出席。

深化財稅體制改革，是一場關(guān)系國家治理現(xiàn)代化的深刻變革，也是公眾關(guān)注的一大熱點問題。2014年中央政治局會議審議通過《深化財稅體制改革總體方案》，將改革重點鎖定六大稅種，包括增值稅、消費(fèi)稅、個人所得稅、房地產(chǎn)稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅。當(dāng)下這些稅種改革進(jìn)展如何？汪康在專題報告中作了闡述。

“自2016年5月1日全面推開營改增試點以來，改革顯現(xiàn)了積極效應(yīng)?！蓖艨当硎?，根據(jù)當(dāng)前統(tǒng)計結(jié)果，2016年營改增直接減稅額超過5000億元。同時，營改增通過打通抵扣鏈條、消除重復(fù)征稅，促進(jìn)主輔分離，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這一方面體現(xiàn)為全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤不斷增加，2016年5至12月份從6.4%上升到8.5%；另一方面，也體現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展，2016年我國服務(wù)業(yè)占GDP比重為51.6%，同比提高1.4個百分點。

“營改增充分體現(xiàn)增值稅公平、中性優(yōu)勢，有效釋放市場主體活力。”汪康說。2016年全國新登記市場主體1651萬戶，同比增長11.6%，而服務(wù)業(yè)新登記企業(yè)446萬戶，同比增長24.7%。對于下一步增值稅改革重點，汪康表示，稅務(wù)總局將會同有關(guān)部門統(tǒng)籌研究增值稅簡并稅率問題，適時啟動增值稅立法。

2016年7月1日，資源稅全面實施從價計征改革，涉及稅目共129個?！皬母母飳嵤┌肽甓嗲闆r來看，稅收自動調(diào)節(jié)資源開采的作用開始發(fā)力，資源稅費(fèi)負(fù)擔(dān)總體下降，企業(yè)綜合開發(fā)利用貧礦的積極性明顯增強(qiáng)?！蓖艨当硎?。不少企業(yè)在稅收政策引導(dǎo)下，告別“浪費(fèi)”行為，高效開發(fā)和利用資源的積極性增強(qiáng)。此外，在河北省實施的水資源稅試點也取得了突破性進(jìn)展，對抑制地下水超采、促進(jìn)節(jié)約用水的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

“消費(fèi)稅改革也穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮特殊調(diào)節(jié)作用，合理引導(dǎo)消費(fèi)?！蓖艨嫡f。比如，對超豪華小汽車在零售環(huán)節(jié)加征10%消費(fèi)稅，通過增加稅負(fù)引導(dǎo)合理消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排；再如，取消普通美容修飾類化妝品消費(fèi)稅，將高檔化妝品消費(fèi)稅稅率由30%調(diào)整為15%，通過減稅鼓勵老百姓消費(fèi)、拉動內(nèi)需。

當(dāng)前公眾的環(huán)保意識越來越強(qiáng)。2016年12月25日，《環(huán)境保護(hù)稅法》經(jīng)十二屆全國人大常委會第25次會議二審?fù)ㄟ^，自2018年1月1日起施行。對此，汪康表示，該法是本屆全國人大常委會用時最短審議通過的第一部單行稅法，體現(xiàn)了中央的重視和社會各界對環(huán)境保護(hù)稅的期盼。

對于公眾高度關(guān)切的個人所得稅等改革進(jìn)展，汪康表示，有關(guān)部門正在扎實推進(jìn)。“按照稅改規(guī)劃安排，到2020年我國將逐步建立起更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和國際競爭需要、更有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平和環(huán)境保護(hù)的稅制體系?！蓖艨嫡f。

在活動中，汪康一一回應(yīng)了與會參事、館員、特約研究員提出的問題。對于與會參事、館員、特約研究員提出的稅收改革合理化意見建議，汪康表示，稅務(wù)部門將會認(rèn)真研究、積極采納。