去年12月公安部出臺(tái)支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)出入境政策“新十條”。昨天，楊浦區(qū)作為全國(guó)首批、上海唯一的區(qū)域“雙創(chuàng)”示范基地，向符合條件的外籍人才頒發(fā)全市首張“雙創(chuàng)”區(qū)域的《中國(guó)永久居留權(quán)申請(qǐng)外籍人才認(rèn)證函》和《外籍人才簽證認(rèn)證函》。

“雙創(chuàng)”區(qū)域的兩個(gè)“首張”

上海雅科生物科技有限公司的新加坡籍創(chuàng)始人張鴻聲博士申請(qǐng)獲得中國(guó)永久居留權(quán)。作為加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)博士的他，先后在紐約康奈爾大學(xué)醫(yī)學(xué)院和斯隆凱特琳癌癥中心從事基因治療和腫瘤免疫細(xì)胞治療研究。2009年回國(guó)，2011年創(chuàng)辦企業(yè)，致力于腫瘤的細(xì)胞免疫治療技術(shù)研發(fā)。上海雅科目前獲得了總額為5000萬(wàn)元的投資，并遷入楊浦區(qū)灣谷科技園辦公。

楊浦區(qū)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主任譚銘解釋，外籍華人申請(qǐng)永居通常來(lái)說(shuō)有學(xué)歷門(mén)檻，但對(duì)“雙自”(張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和上海自貿(mào)區(qū))和“雙創(chuàng)”區(qū)域(國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”示范基地)的人才沒(méi)有學(xué)歷要求，只需符合連續(xù)工作滿4年、每年在中國(guó)居住不少于6個(gè)月的條件即可。在楊浦區(qū)創(chuàng)業(yè)超過(guò)4年的張鴻聲即便沒(méi)有博士學(xué)位，也有資格申請(qǐng)永居。

“InnoSpace+”天使基金/壹諾資本的新加坡籍投資經(jīng)理?xiàng)畈┇@得了外籍人才簽證認(rèn)證函。同樣，在口岸簽證和人才簽證的辦理門(mén)檻上，“雙自”和“雙創(chuàng)”地區(qū)同樣具有“無(wú)學(xué)歷要求”的優(yōu)勢(shì)。

首份“授權(quán)認(rèn)定機(jī)構(gòu)白名單”

公安部“新十條”給予外籍華人居

停留和永久居留突破性的便利，并把政策覆蓋面拓寬到“雙創(chuàng)”地區(qū)先行先試，楊浦區(qū)的高層次人才由此享受到巨大便利。

楊浦區(qū)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心是“雙創(chuàng)”示范基地外籍人才資格認(rèn)定的對(duì)口部門(mén)，該中心為“新十條”的落地和操作進(jìn)行了一系列準(zhǔn)備。由于轄區(qū)人才面廣量大，不可能靠中心一家完成全部認(rèn)定工作，區(qū)里梳理匯總了一份“授權(quán)認(rèn)定機(jī)構(gòu)白名單”，授權(quán)基地內(nèi)具有高層次人才用人需求的高校、科研院所、科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化器和企業(yè)作為人才認(rèn)定機(jī)構(gòu)，首批“白名單”共列出了255家機(jī)構(gòu)。

楊浦區(qū)表示，今后將穩(wěn)步推進(jìn)外國(guó)人來(lái)華工作業(yè)務(wù)的開(kāi)展，一是做好科學(xué)化的分類管理，把來(lái)華工作的外國(guó)

人分為外國(guó)高端人才、外國(guó)專業(yè)人才、外國(guó)普通人員，實(shí)施針對(duì)性、多元化的專項(xiàng)服務(wù)；二是注重相關(guān)政策的廣泛宣傳和解讀；三是進(jìn)一步優(yōu)化專窗布局和操作流程。

兩證整合方便外籍人士來(lái)華

儀式現(xiàn)場(chǎng)，楊浦區(qū)還向普迪飛半導(dǎo)體技術(shù)(上海)有限公司的美國(guó)籍高級(jí)工程師殷允朋頒發(fā)了該區(qū)首張《外國(guó)人來(lái)華工作許可證》。

上海正在開(kāi)展兩證整合試點(diǎn)，也就是把原來(lái)的外國(guó)專家證和外國(guó)人就業(yè)證整合為外國(guó)人來(lái)華工作許可證，整合之后，符合條件的外國(guó)人無(wú)需再提交單位申請(qǐng)函、許可存根、中外文個(gè)人簡(jiǎn)歷等材料，來(lái)華工作更為便利。

2016年9月，國(guó)家外國(guó)專家局啟動(dòng)

兩證整合試點(diǎn)，上海也在當(dāng)月啟動(dòng)相關(guān)工作。2016年11月1日，上海市級(jí)受理窗口開(kāi)始受理外國(guó)人來(lái)華工作許可；2017年1月1日，市、區(qū)兩級(jí)窗口全部開(kāi)展外國(guó)人來(lái)華工作許可；按計(jì)劃，到2017年4月1日，全國(guó)將全面實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可。

試點(diǎn)實(shí)施至今，楊浦區(qū)接受了近260家企業(yè)咨詢，受理窗口已審核企業(yè)48家，累計(jì)受理990人，完成原外國(guó)人就業(yè)證審批發(fā)放820張。

滬上其他區(qū)的“首證”也在近日發(fā)出，2016年12月1日，長(zhǎng)寧區(qū)開(kāi)始在上海虹橋海外人才一站式服務(wù)中心受理《外國(guó)人來(lái)華工作許可證》業(yè)務(wù)，2017年2月23日，長(zhǎng)寧區(qū)為揚(yáng)子江快運(yùn)航空有限公司的3名韓國(guó)籍飛行員頒發(fā)了該區(qū)首批《外國(guó)人來(lái)華工作許可證》。

“新十條”透露海外引才四大亮點(diǎn)

2016年12月9日，公安部支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)出入境政策的10條新措施正式實(shí)施，之前的2015年7月，公安部曾出臺(tái)支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)出入境12項(xiàng)政策措施。

“新十條”在吸引海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、方便外籍華人安居樂(lè)業(yè)、對(duì)外籍投資者申請(qǐng)永久居留給予傾斜、為外國(guó)學(xué)生就讀和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利等方面發(fā)揮作用，促進(jìn)上海吸引和集聚更多海外高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和海外投資者。

“新十條”透露出上海對(duì)于吸引海外人才方面的四大亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)之一是實(shí)施不斷開(kāi)放的政策，吸引海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。如第二條政策放寬人才簽證的簽發(fā)范圍；第三條政策允許符合條件的外籍人才從就業(yè)居留向永久居留資格轉(zhuǎn)換時(shí)，其隨行外籍配偶和未成年子女可以同時(shí)申辦永久居留。

亮點(diǎn)之二是實(shí)施積極務(wù)實(shí)的政策，方便外籍華人安居樂(lè)業(yè)。例如:按照第六條政策，具有博士學(xué)歷的外籍華人，不需要政府部門(mén)或工作單位推薦，可直接申請(qǐng)永久居留；在“雙自”或“雙創(chuàng)”區(qū)內(nèi)單位工作滿4年的，也可申請(qǐng)永久居留，對(duì)其學(xué)歷、職務(wù)或工資方面也不再有要求。

亮點(diǎn)之三是實(shí)施優(yōu)化寬松的政策，對(duì)外籍投資者申請(qǐng)永久居留給予傾斜。第八條政策對(duì)于申請(qǐng)永久居留的外籍投資者，將投資額度要求從200萬(wàn)美元降低至100萬(wàn)美元。同時(shí)放寬投資者認(rèn)定方式，如該人是以自然人身份作為控股股東對(duì)公司企業(yè)投資的，也可以提出申請(qǐng)。

亮點(diǎn)之四是實(shí)施靈活便捷的政策，為外國(guó)學(xué)生就讀和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。如第九條政策覆蓋兩類外國(guó)學(xué)生:上海高校在讀留學(xué)生和境外高校在讀外國(guó)學(xué)生，分別可以按規(guī)定加注“創(chuàng)業(yè)”和辦理實(shí)習(xí)簽證。

“新十條”把政策覆蓋面拓寬到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”示范基地地區(qū)進(jìn)行先行先試，還使“人才30條”中提出的“探索在‘雙自，地區(qū)工作并經(jīng)‘雙自，管委會(huì)推薦的外籍高層次人才辦理永久居留”的意見(jiàn)得以落地。