各區(qū)縣財(cái)政局，各區(qū)縣稅務(wù)局，自貿(mào)區(qū)稅務(wù)分局：

為加快推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）建設(shè)，進(jìn)一步完善企業(yè)跨區(qū)遷移財(cái)稅分配政策，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策效應(yīng)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)就完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨區(qū)遷移企業(yè)財(cái)稅分配政策的有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

一、總體原則

完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨區(qū)遷移企業(yè)的財(cái)稅分配機(jī)制，遵循以下原則：一是保持體制穩(wěn)定。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)財(cái)稅分配政策應(yīng)在市與區(qū)縣分稅制財(cái)政體制框架下實(shí)施，并與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)期相銜接。二是兼顧各方利益。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)財(cái)稅分配政策既要有利于支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，擴(kuò)大政策效應(yīng)，也要兼顧其他各區(qū)縣利益，為鼓勵(lì)企業(yè)有序、規(guī)范流動(dòng)創(chuàng)造良好政策環(huán)境。三是便于實(shí)際操作。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)財(cái)稅分配政策應(yīng)聚焦政策效應(yīng)，便于實(shí)施，具有可操作性。

二、政策內(nèi)容

２０１４－２０１６年，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立后企業(yè)稅收征管關(guān)系由浦東新區(qū)以外其他區(qū)縣遷移至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的（即指自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨區(qū)遷移企業(yè)），市級(jí)財(cái)政于次年通過(guò)市與區(qū)縣財(cái)力結(jié)算，將企業(yè)繳納的年度區(qū)縣級(jí)稅收收入全額由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（浦東新區(qū)）返還給相應(yīng)的遷出區(qū)縣。對(duì)跨區(qū)遷移企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)享受國(guó)家或市級(jí)相關(guān)政策，需由區(qū)縣財(cái)政安排資金的，相應(yīng)資金由遷出區(qū)縣承擔(dān)。在具體操作中，由浦東新區(qū)先予墊付，市級(jí)財(cái)政審核后通過(guò)市與區(qū)縣財(cái)力結(jié)算將相關(guān)資金由遷出區(qū)縣返還給浦東新區(qū)。企業(yè)的遷移時(shí)間以遷出區(qū)縣稅務(wù)部門(mén)注銷遷移文書(shū)終審日為準(zhǔn)。

在執(zhí)行上述政策的基礎(chǔ)上，對(duì)于其他區(qū)縣招商引進(jìn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新辦注冊(cè)，且具有一定規(guī)模的企業(yè)的，將按照一事一議的原則，另行協(xié)商研究自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與相關(guān)區(qū)縣的財(cái)稅分配問(wèn)題。

對(duì)于除遷入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以外的其他跨區(qū)遷移企業(yè)的財(cái)稅分配問(wèn)題，繼續(xù)按照《關(guān)于進(jìn)一步完善本市企業(yè)跨區(qū)遷移政策促進(jìn)企業(yè)正常遷移流動(dòng)的通知》（滬財(cái)預(yù)〔２０１４〕７號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

三、工作流程

（一）建立定期信息共享機(jī)制

市稅務(wù)局于每季度次月的１０日前，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)至上季度末的跨區(qū)遷移企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)信息提供給市財(cái)政局，包括：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨區(qū)遷移企業(yè)名單、稅務(wù)登記證號(hào)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼、遷出區(qū)縣、遷出時(shí)間、該季度企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)繳納的分稅種、分級(jí)次稅收收入等數(shù)據(jù)信息。市財(cái)政局收到上述數(shù)據(jù)內(nèi)容后，及時(shí)提供給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、浦東新區(qū)和相關(guān)遷出區(qū)縣財(cái)政部門(mén)。

（二）實(shí)施年度財(cái)稅分配調(diào)整

市稅務(wù)局于每年１月１５日前，將上年度自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨區(qū)遷移企業(yè)數(shù)據(jù)信息提供給市財(cái)政局（數(shù)據(jù)信息范圍及口徑與季度信息一致）。相關(guān)信息經(jīng)浦東新區(qū)和遷出區(qū)縣財(cái)政部門(mén)核實(shí)確認(rèn)無(wú)異議后，由市財(cái)政局發(fā)文調(diào)整相關(guān)收入基數(shù)。若浦東新區(qū)或遷出區(qū)縣對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨區(qū)遷移企業(yè)數(shù)據(jù)信息提出異議的，市財(cái)政局將會(huì)同市稅務(wù)局作進(jìn)一步核實(shí)認(rèn)定。

（三）調(diào)整享受特定政策的跨區(qū)遷移企業(yè)收入基數(shù)

對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨區(qū)遷移企業(yè)中經(jīng)批準(zhǔn)享受國(guó)家或市級(jí)相關(guān)政策并已由浦東新區(qū)財(cái)政安排資金、相應(yīng)資金需申請(qǐng)調(diào)整由遷出區(qū)縣承擔(dān)的，由浦東新區(qū)財(cái)政局于每年１月底前向市財(cái)政局提出書(shū)面申請(qǐng)及相關(guān)材料，包括：企業(yè)名稱、稅務(wù)登記證號(hào)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼、遷出區(qū)縣、遷出時(shí)間、企業(yè)上年度繳納區(qū)縣級(jí)稅收收入情況、企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)享受國(guó)家或市級(jí)相關(guān)政策的文件材料、區(qū)財(cái)政上年度已安排財(cái)政資金情況等。市財(cái)政局對(duì)上述材料進(jìn)行審核，并經(jīng)遷出區(qū)縣財(cái)政局核實(shí)確認(rèn)后，由市財(cái)政局發(fā)文調(diào)整相關(guān)收入基數(shù)。

 

上海市財(cái)政局 

上海市國(guó)家稅務(wù)局 

上海市地方稅務(wù)局 

２０１５年１月２１日